Gosplan ของประวัติศาสตร์สหภาพโซเวียต คณะกรรมการวางแผนของรัฐ

ที่มา - Wikipedia

Gosplan ของสหภาพโซเวียต
(คณะกรรมการวางแผนของรัฐของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต) - หน่วยงานของรัฐที่ดำเนินการวางแผนระดับประเทศเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพโซเวียตและควบคุมการดำเนินการตามแผนเศรษฐกิจของประเทศ ในสาธารณรัฐสหภาพแรงงาน (รวมถึงรัสเซีย) และหน่วยงานอิสระมีคณะกรรมการการวางแผนของรัฐ (ในรัสเซีย - คณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐของ RSFSR) ในภูมิภาค (รวมถึงเขตปกครองตนเอง) - คณะกรรมการการวางแผนระดับภูมิภาคในเขต - คณะกรรมการการวางแผนเขต ในเมือง - ค่าคอมมิชชั่นการวางผังเมือง

เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม พ.ศ. 2466 คณะกรรมการการวางแผนของรัฐล้าหลังได้รับการจัดตั้งขึ้นภายใต้สภาแรงงานและการป้องกันของสหภาพโซเวียต (STO USSR) ภายใต้สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียต
ต้นแบบของการสร้างคือคณะกรรมาธิการแห่งรัฐเพื่อการผลิตไฟฟ้าของรัสเซีย (GOELRO) ซึ่งทำงานตั้งแต่ปี 2463 ถึง 2464
ในระเบียบว่าด้วยคณะกรรมการการวางแผนทั่วไปแห่งรัฐซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาสภาผู้แทนราษฎรแห่ง RSFSR เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2464 ได้มีการกำหนด:
“ภายใต้สภาแรงงานและกลาโหม มีการจัดตั้งคณะกรรมการวางแผนทั่วไปเพื่อพัฒนาแผนเศรษฐกิจระดับชาติที่เป็นหนึ่งเดียวตามแผนการใช้พลังงานไฟฟ้าและเพื่อติดตามการดำเนินการตามแผนนี้โดยทั่วไป”
ในขั้นต้นคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตมีบทบาทที่ปรึกษาประสานงานแผนของสาธารณรัฐสหภาพและพัฒนาแผนทั่วไป ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2468 คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตเริ่มจัดทำแผนประจำปีสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพโซเวียตซึ่งเรียกว่า "ตัวเลขควบคุม"
ในช่วงเริ่มต้นของกิจกรรม คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตได้ศึกษาสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและรวบรวมรายงานเกี่ยวกับปัญหาบางประการ เช่น การฟื้นฟูและพัฒนาพื้นที่เหมืองถ่านหิน การพัฒนาแผนเศรษฐกิจแบบครบวงจรสำหรับประเทศเริ่มต้นด้วยการออกตัวเลขควบคุมประจำปีและคำสั่งสำหรับปี 2468-2469 ซึ่งกำหนดแนวทางสำหรับทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ
ในตอนแรกเครื่องมือของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐประกอบด้วยนักเศรษฐศาสตร์วิศวกรและบุคลากรอื่น ๆ 40 คนในปี 2466 มีพนักงาน 300 คนแล้วและในปี 2468 เครือข่ายองค์กรวางแผนภายใต้คณะกรรมการวางแผนแห่งสหภาพโซเวียตได้ถูกสร้างขึ้นทั่วสหภาพโซเวียต .
คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตได้รวมเอาหน้าที่ของหน่วยงานที่เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจและศูนย์ประสานงานทางวิทยาศาสตร์เป็นหลัก
งานของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตในปี ค.ศ. 1920 แสดงโดย V. V. Kabanov ในหนังสือของเขา
มารับกองทุนของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตที่เก็บไว้ใน RGAE สมมติว่าเราสนใจวัสดุเกี่ยวกับการเกษตรในช่วงกลางทศวรรษที่ 20 จะหาได้ที่ไหน?
สามารถระบุได้ว่าความซับซ้อนจะรวมถึงเอกสารที่เกิดขึ้นจากกิจกรรมของรัฐสภาของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐส่วนการเกษตรรวมถึงส่วนอื่น ๆ ทั้งหมดซึ่งมีการทำงานในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่น ติดต่อกับปัญหาการเกษตร ก่อนอื่น เราสามารถแยกเฉพาะส่วนเศรษฐกิจและสถิติซึ่งดำเนินการเตรียมการเพื่อจัดทำแผนระยะยาวสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ศึกษาวิธีการรวบรวมความสมดุลของธัญพืชและอาหารสัตว์ ผลผลิต ราคาธัญพืช งบประมาณชาวนา ฯลฯ วัสดุของส่วนต่าง ๆ ดึงดูดปัญหาของตลาดภายในและภายนอกของสินค้าเกษตรการค้าในประเทศและต่างประเทศ คำถามวิศวะเครื่องกลเพื่อการเกษตรเผยเอกสารหมวดอุตสาหกรรม วัสดุของส่วนการเกษตรซึ่งเตรียมประเด็นสำหรับการพิจารณาโดยรัฐสภาของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐโดยไม่ล้มเหลวผ่านขั้นตอนของการอภิปรายในส่วนที่สนใจทั้งหมด การอภิปรายเบื้องต้นเกี่ยวกับประเด็นนี้เกิดขึ้นในรัฐสภาของแผนกเกษตรกรรม จากนั้นหลังจากได้รับอนุมัติ ผลลัพธ์ก็ถูกส่งไปพิจารณาโดยฝ่ายบริหารของคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐ
ดังนั้นชุดเอกสารเฉพาะเรื่องชุดแรกในประเด็นใดประเด็นหนึ่งจึงเกิดขึ้นครั้งแรกที่ระดับส่วนการเกษตรและรวมเป็นส่วนหนึ่งของภาคผนวกของรายงานการประชุมรัฐสภาของส่วนการเกษตร จากนั้นในรูปแบบสุดท้ายด้วยการเพิ่มองค์ประกอบของวัสดุบทสรุปของผู้แทนราษฎรและแผนกต่างๆ ชุดของเอกสารจะถูกสร้างขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของภาคผนวกของรายงานการประชุมคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐ
โครงสร้างของคณะกรรมการวางแผนของรัฐก่อนการมาถึงของ N. A. Voznesenskyซึ่งประกอบด้วยเจ็ดส่วน:
การบัญชีและการกระจายทรัพยากรวัสดุและการจัดระเบียบแรงงาน
พลังงาน;
เกษตรกรรม;
อุตสาหกรรม;
ขนส่ง;
การค้าต่างประเทศและสัมปทาน
การแบ่งเขต
ในปี พ.ศ. 2470 ได้มีการเพิ่มภาคการป้องกันของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต

ภายใต้การนำของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต โครงการอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ของสหภาพโซเวียตประสบความสำเร็จในการดำเนินการ ซึ่งทำให้สหภาพโซเวียตจากประเทศเกษตรกรรมส่วนใหญ่กลายเป็นประเทศมหาอำนาจอุตสาหกรรมชั้นนำ
ในช่วงแผนห้าปีแรก (พ.ศ. 2471-2475) มีการสร้างวิสาหกิจขนาดใหญ่ 1,500 แห่ง รวมถึงโรงงานยานยนต์ในมอสโก (AZLK) และ Nizhny Novgorod (GAZ) โรงงานโลหะวิทยา Magnitogorsk และ Kuznetsk โรงงานรถแทรกเตอร์ Stalingrad และ Kharkov)
ที่ประชุมใหญ่ของคณะกรรมการกลางของพรรคคอมมิวนิสต์ All-Union แห่งบอลเชวิคในเดือนมกราคม (1933) ได้มีการประกาศว่าแผนห้าปีแรกจะแล้วเสร็จภายใน 4 ปี 3 เดือน
อันเป็นผลมาจากการดำเนินการตามแผนห้าปีที่สองสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพโซเวียตทำให้ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ของรัฐเป็นเจ้าของ 4,500 ถูกนำไปใช้งาน สำหรับการจัดเตรียมโดยคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตสำหรับแผนห้าปีที่สอง โปรดดูที่ R. Davis, O. V. Khlevnyuk: “แผนห้าปีที่สอง: กลไกสำหรับการเปลี่ยนแปลงนโยบายเศรษฐกิจ”

พระราชกฤษฎีกาของคณะกรรมการป้องกันประเทศของสหภาพโซเวียตลงวันที่ 7 สิงหาคม พ.ศ. 2484 ฉบับที่ 421“ ในขั้นตอนการวางวิสาหกิจที่อพยพ” มอบหมายงานเพื่อให้แน่ใจว่าการอพยพและการเคลื่อนย้ายอุตสาหกรรมของสหภาพโซเวียตไปยังคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต . โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การให้ความสนใจเป็นพิเศษกับข้อเท็จจริงที่ว่า เมื่อค้นหาสถานประกอบการอพยพ ควรให้ความสำคัญกับอุตสาหกรรมการบิน อุตสาหกรรมกระสุน อาวุธ รถถังและยานเกราะ เหล็ก โลหะที่ไม่ใช่เหล็กและโลหะพิเศษ และเคมี ผู้บังคับการตำรวจของประชาชนได้รับคำสั่งให้ประสานงานกับคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตและสภาการอพยพจุดสุดท้ายสำหรับองค์กรที่ส่งออกไปยังด้านหลังและองค์กรของอุตสาหกรรมที่ซ้ำกัน
N.A. Voznesensky ได้รับการแต่งตั้งจากคณะกรรมการป้องกันประเทศเพื่อดำเนินการตามแผนการผลิตกระสุนโดยอุตสาหกรรม และ M.Z. Saburov เป็นรอง
ในช่วงเดือนกรกฎาคมถึงพฤศจิกายน 2484 ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมมากกว่า 1,500 แห่งและ 7.5 ล้านคน - คนงาน วิศวกร ช่างเทคนิค และผู้เชี่ยวชาญอื่น ๆ ถูกย้ายไปทางตะวันออกของประเทศ การอพยพของผู้ประกอบการอุตสาหกรรมได้ดำเนินการไปยังภูมิภาคตะวันออกของ RSFSR เช่นเดียวกับสาธารณรัฐทางใต้ของประเทศ - คาซัคสถาน, อุซเบกิสถาน, ทาจิกิสถาน

ในปีพ.ศ. 2488 งานอย่างแข็งขันเริ่มขึ้นในโครงการปรมาณูของสหภาพโซเวียตและได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการพิเศษขึ้นเพื่อจัดการงาน คณะกรรมการการวางแผนของรัฐได้รับมอบหมายให้มีบทบาทพิเศษในกิจกรรมของคณะกรรมการพิเศษ ได้แก่
หัวหน้าคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐ N. A. Voznesensky กลายเป็นสมาชิกของคณะกรรมการพิเศษ
กรมที่ 1 ถูกสร้างขึ้นในคณะกรรมการการวางแผนของรัฐซึ่งรับผิดชอบงานของคณะกรรมการพิเศษ I. V. Stalin แต่งตั้ง N. A. Borisov เป็นหัวหน้าคณะกรรมการหมายเลข 1 โดยปล่อยเขาออกจากหน้าที่อื่นในคณะกรรมการการวางแผนของรัฐ
Gosplan ยังได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่จัดหาองค์กรของอุตสาหกรรมนิวเคลียร์และ Voznesensky หัวหน้าคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐได้รับการแต่งตั้งให้รับผิดชอบในการดำเนินการ
ในปีพ.ศ. 2492 หน่วยงานความมั่นคงของรัฐได้เริ่มจัดให้มีการพิจารณาคดีทางการเมืองครั้งใหญ่ที่สุดในช่วงหลังสงคราม ซึ่งเรียกว่า "คดีเลนินกราด" วอซเนเซนสกี หัวหน้าคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐ จะกลายเป็นบุคคลสำคัญในแผนการล้มล้างระบอบการปกครองของสหภาพโซเวียตและแยกรัสเซียออกจากสหภาพโซเวียต ทำให้เลนินกราดเป็นเมืองหลวงของรัฐใหม่ "คดีเลนินกราด", "คดีวอซเนเซนสกี" และ "คดีกอสแปลน" เกี่ยวพันกันอย่างใกล้ชิดและส่งเสริมซึ่งกันและกัน ซึ่งเป็นผลมาจากการแข่งขันและการต่อสู้ระหว่างเพื่อนร่วมงานของสตาลินในระดับอำนาจสูงสุด
การยอมรับมติของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 5 มีนาคม 2492 "ในคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต" และมติของ Politburo เมื่อวันที่ 11 กันยายน 2492 "เกี่ยวกับข้อเท็จจริงมากมายของการหายตัวไปของเอกสารลับใน คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต" เป็นการกำจัดบุคลากรที่สำคัญในเครื่องมือของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต:
ภายในเดือนเมษายน พ.ศ. 2493 มีการตรวจสอบพนักงานหลักทั้งหมดของพนักงานที่รับผิดชอบและด้านเทคนิค - ประมาณ 1,400 คน 130 คนถูกไล่ออก มากกว่า 40 คนถูกย้ายจาก Gosplan ไปทำงานในองค์กรอื่น ในระหว่างปี Gosplan ได้ว่าจ้างพนักงานใหม่จำนวน 255 คน จากผู้แทน 12 คนของ Voznesensky เจ็ดคนถูกไล่ออก และมีเพียงคนเดียวที่ถูกจับกุมในเดือนเมษายน 1950 และอีกสี่คนได้รับงานที่รับผิดชอบใหม่ (ซึ่งยังเป็นพยานถึงลักษณะเด่นที่ไม่เกี่ยวกับการเมืองของ "คดี Gosplan") องค์ประกอบของหัวหน้าแผนกและแผนกและเจ้าหน้าที่ได้รับการปรับปรุงโดยหนึ่งในสาม จาก 133 หัวหน้าภาค 35 ถูกแทนที่
.
ประธานคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐ N. A. Voznesensky ถูกถอดออกจากตำแหน่งทั้งหมด ลบออกจาก Politburo ของคณะกรรมการกลาง ถูกไล่ออกจากคณะกรรมการกลางของ All-Union Communist Party of Bolsheviks และจากสมาชิกของ All-Union Communist Party of Bolsheviks ถูกจับเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2492 ยิงเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2493 ฟื้นฟูในปี พ.ศ. 2497
ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2498 คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตแบ่งออกเป็นสองส่วน:
คณะกรรมการแห่งรัฐของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตเพื่อการวางแผนระยะยาวได้พัฒนาแผนระยะยาวเป็นเวลา 10-15 ปี
คณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตสำหรับการวางแผนเศรษฐกิจของประเทศในปัจจุบัน (คณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐ) (1955-1957) - พัฒนาแผนห้าปี
เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน พ.ศ. 2505 คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตได้เปลี่ยนเป็นสภาเศรษฐกิจแห่งชาติของสหภาพโซเวียต ในวันเดียวกันนั้น Gosplan ใหม่ของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตได้ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของสภาวิทยาศาสตร์และเศรษฐกิจแห่งรัฐของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต
ต่อมา Gosplan ถูกเปลี่ยนชื่ออีกหลายครั้ง ดังที่เห็นได้จากตารางด้านล่าง
กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซีย (พูดอย่างเป็นทางการว่าเป็นผู้สืบทอด Gosplan ของ RSFSR) สามารถพิจารณาได้ว่าเป็นผู้สืบทอดตำแหน่งคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตตามเงื่อนไข

ชื่อทางการและการอยู่ใต้บังคับบัญชา

พ.ศ. 2464-2466 คณะกรรมการการวางแผนทั่วไปแห่งรัฐในสังกัดสภาแรงงานและการป้องกันประเทศ สพป
2466-2474 คณะกรรมการการวางแผนของรัฐภายใต้สภาแรงงานและการป้องกันของสหภาพโซเวียต
2474-2489 คณะกรรมการการวางแผนของรัฐภายใต้สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียต
2489-2489 คณะกรรมการการวางแผนของรัฐภายใต้คณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต
2489-2491 คณะกรรมการการวางแผนของรัฐของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต
2491-2498 คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต
ค.ศ. 1955-1957 คณะกรรมการการวางแผนของรัฐของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตสำหรับการวางแผนระยะยาวของเศรษฐกิจแห่งชาติของสหภาพโซเวียต
2500-2506 คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต
2506-2508 คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตของสภาสูงสุดของเศรษฐกิจแห่งชาติของสหภาพโซเวียต
2508-2534 คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต
2534-2534 กระทรวงเศรษฐกิจและการพยากรณ์ของสหภาพโซเวียต

งานหลักในทุกช่วงเวลาของการดำรงอยู่คือการวางแผนเศรษฐกิจของสหภาพโซเวียตโดยจัดทำแผนเพื่อการพัฒนาประเทศในช่วงเวลาต่างๆ
ตามมาตรา 49 ของรัฐธรรมนูญแห่ง RSFSR ซึ่งรับรองโดยรัฐสภารัสเซียทั้งหมดแห่งสหภาพโซเวียตครั้งที่ 5 เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2461 หัวข้อของสภาโซเวียตรัสเซียทั้งหมดและคณะกรรมการบริหารกลางทั้งหมดของรัสเซียคือ: สหพันธ์สาธารณรัฐโซเวียต”.
ตามมาตรา 1 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียตซึ่งรับรองโดยรัฐสภา All-Union Congress of Soviets แห่งสหภาพโซเวียตครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2467 หน่วยงานสูงสุดของสหภาพโซเวียตได้รับมอบหมาย: "h) การจัดตั้งมูลนิธิและแผนทั่วไปสำหรับ เศรษฐกิจแห่งชาติทั้งหมดของสหภาพ การกำหนดอุตสาหกรรมและวิสาหกิจอุตสาหกรรมแต่ละรายที่มีความสำคัญทั้งหมดของสหภาพทั้งหมด การสรุปข้อตกลงสัมปทาน ทั้งสหภาพทั้งหมดและในนามของสาธารณรัฐสหภาพ
มาตรา 14 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียตได้รับการอนุมัติโดยสภาวิสามัญ VIII ของสหภาพโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 5 ธันวาคม พ.ศ. 2479 โดยมีเงื่อนไขว่าสหภาพโซเวียตซึ่งเป็นตัวแทนของผู้มีอำนาจสูงสุดและหน่วยงานบริหารของรัฐรับผิดชอบ: การบริหารรัฐ, ประธาน ของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตเป็นสมาชิกของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต
มาตรา 16 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียตซึ่งรับรองโดยสภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม พ.ศ. 2520 โดยมีเงื่อนไขว่าการจัดการ "เศรษฐกิจดำเนินการบนพื้นฐานของแผนของรัฐเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยคำนึงถึงภาคส่วน และหลักอาณาเขตด้วยการผสมผสานการจัดการแบบรวมศูนย์ด้วยความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจและการริเริ่มขององค์กร สมาคม และองค์กรอื่นๆ" เขตอำนาจศาลของสหภาพโซเวียตซึ่งเป็นตัวแทนของอำนาจรัฐและการบริหารสูงสุดรวมถึง: "5) การดำเนินนโยบายทางสังคมและเศรษฐกิจแบบครบวงจรการจัดการเศรษฐกิจของประเทศ: การกำหนดทิศทางหลักของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและมาตรการทั่วไปสำหรับเหตุผล การใช้และคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติ การพัฒนาและการอนุมัติแผนของรัฐสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหภาพโซเวียต, การอนุมัติรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการ, การควบคุมการดำเนินการตามแผนและภารกิจของรัฐนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุมของประชาชนซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยสภาของ ผู้แทนราษฎร (มาตรา 92) การอนุมัติแผนของรัฐสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหภาพโซเวียตนั้นดำเนินการโดยศาลฎีกาแห่งสหภาพโซเวียต (มาตรา 108) คณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต: “2) พัฒนาและยื่นต่อศาลฎีกาสหภาพโซเวียตของแผนปัจจุบันและระยะยาวของรัฐสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหภาพโซเวียต, งบประมาณของรัฐล้าหลัง; ใช้มาตรการเพื่อดำเนินการตามแผนและงบประมาณของรัฐ ส่งไปยังรายงานสูงสุดของสหภาพโซเวียตเกี่ยวกับการปฏิบัติตามแผนและการดำเนินการตามงบประมาณ” (มาตรา 131) ไม่มีการกล่าวถึงคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตในรัฐธรรมนูญนี้
ตามกฎหมายของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 19 ธันวาคม พ.ศ. 2506 ฉบับที่ 2000-VI คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตได้เปลี่ยนจากหน่วยงานทั้งหมดของสหภาพแรงงานให้เป็นองค์กรของสหภาพสาธารณรัฐ การกระทำเดียวกันนี้กำหนดว่าประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตเป็นสมาชิกของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต (มาตรา 70)
งานหลักของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตตั้งแต่ปลายยุค 60 จนถึงการชำระบัญชีในปี 2534 คือ: การพัฒนาตามโครงการของ CPSU คำสั่งของคณะกรรมการกลางของ CPSU และการตัดสินใจของ คณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต, แผนเศรษฐกิจของรัฐที่รับรองการพัฒนาตามสัดส่วนของเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพโซเวียต, การเติบโตอย่างต่อเนื่องและการเพิ่มประสิทธิภาพของการผลิตทางสังคมในเพื่อสร้างวัสดุและฐานทางเทคนิคของลัทธิคอมมิวนิสต์อย่างต่อเนื่อง ยกระดับมาตรฐานความเป็นอยู่ของประชาชนและเสริมศักยภาพการป้องกันประเทศ
“ แผนของรัฐสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพโซเวียตจะต้องเหมาะสมที่สุดโดยอิงตามกฎหมายเศรษฐกิจของลัทธิสังคมนิยมบนความสำเร็จที่ทันสมัยและโอกาสในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเกี่ยวกับผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับปัญหาเศรษฐกิจและสังคม ของการก่อสร้างคอมมิวนิสต์ ในการศึกษาความต้องการทางสังคมอย่างครอบคลุม เกี่ยวกับการผสมผสานที่ถูกต้องของการวางแผนรายสาขาและอาณาเขต ตลอดจนการวางแผนส่วนกลางด้วยความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจขององค์กรและองค์กร (ข้อบังคับของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 9 กันยายน 2511 ฉบับที่ 719) "
การทำงานของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตในการวางแผนเศรษฐกิจของประเทศได้รับการประสานงานกับสำนักงานสถิติกลาง (CSB) ผู้แทนการคลังของประชาชน (ต่อมากระทรวงการคลังของสหภาพโซเวียต) สภาสูงสุดของเศรษฐกิจแห่งชาติ ( VSNKh ของสหภาพโซเวียต) และต่อมากับคณะกรรมการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งรัฐล้าหลัง, ธนาคารแห่งรัฐล้าหลังและคณะกรรมการอุปทานของรัฐล้าหลัง
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2471 คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตเริ่มจัดทำแผนห้าปีและติดตามการดำเนินการ

ระยะเวลาดำเนินการ หมายเลขซีเรียล ชื่อเอกสาร อนุมัติแล้ว
2471-2475 ฉันแผนห้าปีของคำสั่งสำหรับการร่างแผนห้าปีสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติ XV สภาคองเกรสของ CPSU (b) 2470; รับรองโดยรัฐสภา All-Union Congress of Soviets ครั้งที่ 5 ในปี 1929
มติแผนห้าปี 2476-2480 II "ในแผนห้าปีที่สองเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติของสหภาพโซเวียต" การประชุม XVII ของพรรคคอมมิวนิสต์ All-Union แห่งบอลเชวิคในปี 2477
2481-2485 III แผนห้าปี - ขัดขวางโดยการระบาดของมติสงครามโลกครั้งที่สองของ XVIII Congress of CPSU (b) ในรายงานของสหาย Molotov XVIII Congress of CPSU (b) ในปี 1939
2489-2493 IV แผนห้าปี กฎหมายว่าด้วยแผนห้าปีสำหรับการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ (สำหรับปี 2489-2493) โดยสมัยแรกของศาลฎีกาสหภาพโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียต 18 มีนาคม 2489
2494-2498 คำสั่งแผนห้าปีที่ห้าเกี่ยวกับแผนห้าปีเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติของสภาสหภาพโซเวียต XIX ของ CPSU ในปี 2495
พ.ศ. 2499-2503 VI แผนห้าปี - แทนที่จะเป็น 2502 ถึง 2508 แผนเจ็ดปีของคำสั่งในแผนห้าปีสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพโซเวียต XX สภาคองเกรสของ CPSU ในปี 2499
2502-2508 VII แผนห้าปี (แผนเจ็ดปี) คำสั่งเกี่ยวกับแผนเจ็ดปีสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของรัฐสภาสหภาพโซเวียต XXI ของ CPSU ในปี 2502
พ.ศ. 2509-2513 แผนห้าปี VIII คำสั่งเกี่ยวกับแผนห้าปีสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของรัฐสภาสหภาพโซเวียต XXIII ของ CPSU ในปี 2509
พ.ศ. 2514-2518 แผนห้าปีทรงเครื่อง คำสั่งเกี่ยวกับแผนห้าปีสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของรัฐสภาสหภาพโซเวียต XXIV ของ CPSU ในปี 2514
แผนห้าปี 2519-2523 X ทิศทางหลักของการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพโซเวียตในปี 2519-2523 XXV สภาคองเกรสของ CPSU ในปี 1976
2524-2528 XI แผนห้าปี ทิศทางหลักของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหภาพโซเวียตในปี 2524-2528 และจนถึงปี 1990 XXVI Congress of the CPSU ในปี 1981
2529-2533 แผนห้าปีสิบสอง ทิศทางหลักของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหภาพโซเวียตสำหรับปี 2529-2533 และสำหรับอนาคตจนถึงปี 2543 XXVII สภาคองเกรสของ CPSU ในปี 2529
2534-2538 แผนห้าปีสิบสาม ไม่ได้ดำเนินการเนื่องจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต

แผนของเราไม่ใช่แผน-พยากรณ์ ไม่ใช่แผน-คาดเดา แต่เป็นแผน-คำสั่ง ซึ่งจำเป็นสำหรับองค์กรปกครองและกำหนดทิศทางของการพัฒนาเศรษฐกิจของเราในอนาคตในระดับชาติ
- I.V. Stalin - 3 ธันวาคม 2470

โครงสร้างการบริหาร
เครื่องมือของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตในทศวรรษ 1980 ประกอบด้วยแผนกต่างๆ (สำหรับอุตสาหกรรม, เกษตรกรรม, การขนส่ง, การค้า, การค้าต่างประเทศ, วัฒนธรรมและการศึกษา, การดูแลสุขภาพ, ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน, บริการสาธารณะ ฯลฯ ) และรวมเข้าด้วยกัน แผนก (แผนกรวมของแผนเศรษฐกิจแห่งชาติ, แผนกวางแผนดินแดนและการกระจายกองกำลังการผลิต, แผนกรวมการลงทุนทุน, แผนกรวมของยอดคงเหลือวัสดุและแผนการกระจาย, กรมแรงงาน, แผนกการเงินและนายกรัฐมนตรี ค่าใช้จ่าย ฯลฯ
คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต ภายใต้ขอบเขตของความสามารถ ออกมติที่มีผลผูกพันกับกระทรวง แผนก และองค์กรอื่น ๆ ทั้งหมด เขาได้รับสิทธิ์ในการเข้าร่วม Academy of Sciences of the USSR, สถาบันการศึกษาวิทยาศาสตร์ของสาธารณรัฐ Union, สถาบันการศึกษาสาขาวิทยาศาสตร์, สถาบันวิจัยและการออกแบบ, การออกแบบและองค์กรและสถาบันอื่น ๆ รวมถึงนักวิทยาศาสตร์บุคคลผู้เชี่ยวชาญและผู้นำ เพื่อพัฒนาร่างแผนงานและปัญหาเศรษฐกิจส่วนบุคคล การผลิต

หน่วยโครงสร้าง
2473-2474 - ภาคเศรษฐกิจและสถิติ (ESS)
2474-2474 - สาขาการบัญชีเศรษฐกิจแห่งชาติ
กระทรวงพลังงานและไฟฟ้า
แผนกโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ (พ.ศ. 2515)
ภาควิชายานยนต์ รถแทรกเตอร์และวิศวกรรมเกษตร
แผนกกิจกรรมส่วนโซเวียตของคณะกรรมการประจำของสภาเพื่อความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจร่วมกัน
ฝ่ายอุตสาหกรรมเชื้อเพลิง
กรมก่อสร้างและอุตสาหกรรมก่อสร้าง
ฝ่ายรวมศูนย์อุตสาหกรรมเกษตร
รวมกรมแผนเศรษฐกิจแห่งชาติ
แผนกแรก

ค่าคอมมิชชั่นภายใต้คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต
คณะกรรมการพิเศษของสภาแรงงานและกลาโหมภายใต้คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตเพื่อพิจารณากฎบัตรทรัสต์ (2466-2468)
คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญของรัฐ (GEC ของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต)
คณะกรรมการระหว่างแผนกว่าด้วยการปฏิรูปเศรษฐกิจ (พ.ศ. 2508 - ?)
คณะกรรมการสัมปทานของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต
สภาความเชี่ยวชาญเทคโน-เศรษฐกิจของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต
กรรมาธิการสงวนแรงงานเพื่อเศรษฐกิจแห่งชาติ (เลขาธิการ ค.ศ. 1969-1990 พล.ต.มาลาฟีฟ ส.ป.)

ประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต
ประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตเป็นรองประธานคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต

นามสกุล ชื่อและนามสกุล ระยะเวลาการทำงาน ปีของชีวิต หมายเหตุ
Krzhizhanovsky, Gleb Maximilianovich 2464-2466 2415-2559 2464 GOELRO
Tsyurupa, Alexander Dmitrievich 2466-2468 2413-2471
Krzhizhanovsky, Gleb Maximilianovich 2468-2473 2415-2502 2471 แผนห้าปีที่ 1
Kuibyshev, Valerian Vladimirovich 2473-2477 2431-2478
Mezhlauk, Valery Ivanovich 2477-2480 2436-2481
Smirnov, Gennady Ivanovich 2480-2480 2446-2481 กุมภาพันธ์ - ตุลาคม
Mezhlauk, Valery Ivanovich 2480-2480 2436-2481 ตุลาคม - ธันวาคม
Voznesensky, Nikolai Alekseevich 2481-2484 2446-2493
Saburov, Maxim Zakharovich 2484-2485 1900-1977 ตั้งแต่วันที่ 10 มีนาคม 2484 ถึงธันวาคม 2485
Voznesensky, Nikolai Alekseevich 2485-2492 2446-2493
Saburov, Maxim Zakharovich 2492-2496 2443-2520
Kosyachenko, Grigory Petrovich 2496-2496 2444-2526 มีนาคม - มิถุนายน
Saburov, Maxim Zakharovich 2496-2498 2443-2520
Baibakov, Nikolai Konstantinovich 1955-1957 2454-2551 2500 การปฏิรูปของครุสชอฟ
Kuzmin, Joseph Iosifovich 2500-1959 2453-2539
Kosygin, Alexei Nikolaevich 2502-2503 2447-2523
โนวิคอฟ, วลาดิมีร์ นิโคเลวิช 1960-1962 1907-2000
Dymshits, Veniamin Emmanuilovich 2505-2505 2453-2536 กรกฎาคม - พฤศจิกายน
Lomako, Pyotr Faddeevich 2505-2508 2447-2533
Baibakov, Nikolai Konstantinovich 2508-2528 2454-2551 การปฏิรูปเศรษฐกิจ 2508
Talyzin, Nikolai Vladimirovich 1985-1988 2472-2534 2530-2531 เศรษฐกิจที่วางแผนไว้ถูกรื้อถอน (กฎหมาย "เกี่ยวกับรัฐวิสาหกิจ" และ "ในความร่วมมือ")
Maslyukov, Yuri Dmitrievich 2531-2534 2480-2553

รองประธาน
2464-2472 Osadchiy, Pyotr Semyonovich - รองประธานคนแรก (2409-2486)
2464-2481 Strumilin, Stanislav Gustavovich - รองประธาน (2520-2517)
2466-2470 Pyatakov, Georgy Leonidovich - รองประธาน (2433-2480)
2468-2469 Smilga, Ivar Tenisovich - รองประธาน (2435-2481)
2469-2473 - N. N. Vashkov - รองประธาน, ประธานส่วนการผลิตไฟฟ้าของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต (2417-2496)
2469-2471 Sokolnikov, Grigory Yakovlevich - รองประธาน (2431-2482)
2469-2470 Vladimirsky มิคาอิล Fedorovich - รองประธาน (2417-2494)
2470-2474 Quiring, Emmanuil Ionovich - รองประธาน (2431-2480)
2471-2472-Grinko, Grigory Fedorovich - รองประธาน (2433-2481)
2472-2477 Milyutin, Vladimir Pavlovich - รองประธาน (2427-2480)
2473-2477 Smilga, Ivar Tenisovich - รองประธาน - หัวหน้าแผนกวางแผนบูรณาการ (2435-2481)
2473-2480 Smirnov, Gennady Ivanovich - รองประธาน (2446-2481)
2474-2478 Mezhlauk, Valery Ivanovich - รองประธานคนแรก (2436-2481)
2474-2476 Oppokov, Georgy Ippolitovich (Lomov A. ) - รองประธาน (2431-2481)
2475-2477 Gaister, Aron Izrailevich - รองประธาน (2442-2481)
2475-2478 Obolensky, Valerian Valerianovich - รองประธาน (2430-2480)
2476-2476 Troyanovsky, Alexander Antonovich - รองประธาน (2425-2498)
2477-2480 - Quiring, Emmanil Ionovich - รองประธานคนแรก (2431-2480)
2478-2480 Kraval, Ivan Adamovich - รองประธาน (2440-2481)
2479-2480 Gurevich, Alexander Iosifovich - รองประธาน (239-2480)
2480-2480 Vermenichev, Ivan Dmitrievich - รองประธาน (242-2481)
2481-2483 Sautin, Ivan Vasilievich - รองประธาน (2448-2518)
2482-2483 Kravtsev, Georgy Georgievich - รองประธานคนแรก (2451-2484)
2483-2483 Kosyachenko, Grigory Petrovich - รองประธาน (2444-2526)
2483-2491 Starovsky, Vladimir Nikonovich - รองประธาน (2448-2518)
2483-2484 Saburov, Maxim Zakharovich - รองประธานคนแรก (2443-2520)
2483-2486 Kuznetsov, Vasily Vasilievich - รองประธาน (2444-2533)
2483-2489 Panov, Andrey Dmitreevich - รองประธาน (2447-2506)
2483-2492 - Petr Ivanovich Kirpichnikov - รองประธาน (2446-2523)
2484-2487 Kosyachenko, Grigory Petrovich - รองประธานคนแรก (2444-2526)
2484-2488 Sorokin, Gennady Mikhailovich - รองประธาน (2453-2533)
2484-2491 Starovsky, Vladimir Nikonovich - รองประธาน (2448-2518)
2485-2489 Mitrakov, Ivan Lukich - รองประธาน (2448-2538)
2487-2489 Saburov, Maxim Zakharovich - รองประธานคนแรก (2443-2520)
2488-2498 Borisov, Nikolai Andreevich - รองประธาน (2446-2498)
2489-2490 Saburov, Maxim Zakharovich - รองประธาน (2443-2520)
2489-2493 Panov, Andrey Dmitreevich - รองประธานคนแรก (2447-2506)
2491-2550 - Perov, Georgy Vasilyevich - รองประธาน (2448-2522)
2492-2496 Kosyachenko, Grigory Petrovich - รองประธานคนแรก (2444-2526)
2494-2496 - Korobov, Anatoly Vasilievich - รองประธาน (2450-2510)
2495-2496 - Sorokin, Gennady Mikhailovich - รองประธาน (2453-2533)
2496-2496 - Pronin, Vasily Prokhorovich - รองประธาน (2448-2536)
พ.ศ. 2498-2500 - Zhimerin, Dmitry Georgievich - รองประธานคนแรก (2449-2538)
1955-1957 - Yakovlev, Mikhail Danilovich - รองประธาน (2453-2542)
พ.ศ. 2498-2500 - โซโรคิน, เกนนาดี มิคาอิโลวิช - รองประธาน (พ.ศ. 2453-2533)
พ.ศ. 2498-2500 - Kalamkarov, Vartan Aleksandrovich - รองประธาน (2449-2535)
พ.ศ. 2498-2500 - ครูนิเชฟ มิคาอิล วาซิลีเยวิช - รองประธาน (พ.ศ. 2444-2504)
1956-1957 - Kosygin, Alexey Nikolaevich - รองประธานคนแรก (2447-2523)
1956-1957 - Malyshev, Vyacheslav Alexandrovich - รองประธานคนแรก (1902-1957)
2500-1959 - Perov, Georgy Vasilyevich - รองประธานคนแรก (2448-2522)
2500-2505 - Zotov, Vasily Petrovich - รองประธาน (242-2520)
2500-2504 - Matskevich, Vladimir Vladimirovich - รองประธาน (2452-2541)
2500-2504 - Khrunichev, Mikhail Vasilyevich - รองประธานคนแรก (2444-2504)
2501-2501 - Zasiadko, Alexander Fedorovich - รองประธาน (2453-2506)
2501-2501 - Ryabikov, Vasily Mikhailovich - รองประธาน (2450-2517)
2501-2503 - Lesecko, Mikhail Avksentievich - รองประธานคนแรก (2452-2527)
2503-2505 Orlov, Georgy Mikhailovich - รองประธานคนแรก (2446-2534)
2503-2509 Korobov, Anatoly Vasilyevich - รองประธาน (2450-2510)
2504-2504 Ryabikov, Vasily Mikhailovich - รองประธานคนแรก (2450-2517)
2504-2505 Dymshits, Veniamin Emmanuilovich - รองประธานคนแรก (2453-2536)
2504-2508 Lobanov, Pavel Pavlovich - รองประธาน (2445-2527)
2506-2508 Stepanov, Sergey Alexandrovich - รองประธาน (2446-2519)
2506-2508 Korobov, Anatoly Vasilyevich - รองประธาน (2450-2510)
2506-2516 Goreglyad, Alexey Adamovich - รองประธานคนแรก (2448-2529)
2506-2508 Tikhonov, Nikolai Alexandrovich - รองประธาน (2448-2540)
2508-2516 Lebedev, Viktor Dmitrievich - รองประธาน (2460-2521)
2508-2517 Ryabikov, Vasily Mikhailovich - รองประธานคนแรก (2450-2517)
2509-2516 Misnik, Mikhail Ivanovich - รองประธาน (2456-2541)
2516-2521 Lebedev, Viktor Dmitrievich - รองประธานคนแรก (2460-2521)
2517-2526 Slyunkov, Nikolai Nikitovich - รองประธาน
2519-2531 Paskar, Petr Andreevich - รองประธานคนแรก
2522-2525 Ryzhkov, Nikolai Ivanovich - รองประธานคนแรก
2522-2526 - Ryabov, Yakov Petrovich - รองประธานคนแรก
1980-1988 Voronin, Lev Alekseevich - รองประธานคนแรก (2471-2551)
2525-2528 Maslyukov, Yuri Dmitrievich - รองประธานคนแรก (2480-2553)
2526-2532 - Sitaryan, Stepan Armaisovich - รองประธานคนแรก (2473-2552)
2526-2534 Lukashov, Anatoly Ivanovich - รองประธาน (2479-2557)
2531-2533 Paskar, Pyotr Andreevich - รองประธานหัวหน้าแผนกรวมของศูนย์อุตสาหกรรมเกษตร
2531-2534 Anisimov, Pavel Petrovich - รองประธาน
2531-2534 Troshin, Alexander Nikolaevich - รองประธาน
2531-2534 Serov, Valery Mikhailovich - รองประธาน
1989-1991 Durasov, Vladimir Alexandrovich - รองประธานคนแรก
1988-1989 Khomenko, Yuri Pavlovich - รองประธานคนแรก

สถาบันภายใต้คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต
ชื่อหน่วยงาน ระยะเวลาดำเนินการ
สถาบันวิจัยเศรษฐกิจ พ.ศ. 2498-2534
สภาศึกษากำลังผลิต พ.ศ. 2503-2534
สถาบันปัญหาการขนส่งที่ซับซ้อน พ.ศ. 2497-2534
All-Union Research Institute of Complex Fuel and Energy Problems 1974-1991
สถาบันวิจัยเพื่อการวางแผนและข้อบังคับ พ.ศ. 2503-2534
สถาบันวิจัยเศรษฐกิจ (IEI) 2472-2481
สถาบันกลางสำหรับข้อมูลทางเทคนิคของอุตสาหกรรมถ่านหิน (CITI ของอุตสาหกรรมถ่านหิน) CITI ของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต 2500-252
สถาบันการออกแบบองค์กรโลหะนอกกลุ่มเหล็ก "Giprotsvetmet" 2500-2503

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2466 คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตได้ตีพิมพ์นิตยสารอุตสาหกรรมรายเดือน Planned Economy และได้รับรางวัล Order of the Red Banner of Labour

อาคารนี้สร้างขึ้นบนที่ตั้งของโบสถ์ St. Paraskeva (วันศุกร์) ใน Okhotny Ryad (1686-1928)
อาคารหลักตั้งอยู่บนถนน Okhotny Ryad อาคาร 1 สร้างขึ้นในปี 2477-2481 ตามการออกแบบของสถาปนิก A. Ya. Langman เพื่อเป็นที่ตั้งของสภาแรงงานและการป้องกัน จากนั้นสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียต คณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตและในที่สุดคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต ตัวอาคารมีลักษณะสไตล์จักรวรรดิ - เสาหนักและโถงกว้าง
อาคารที่สองของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตคืออาคารที่มองเห็นถนน Georgievsky ซึ่งออกแบบในช่วงปลายยุค 70 โดยสถาปนิก N. E. Gigovskaya มีสไตล์ที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง ทำจากแก้วและคอนกรีต
อาคารต่างๆเชื่อมต่อกันด้วยทางเดิน
ตามรายงานบางฉบับการสร้างคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตถูกขุดในปี 2484 และเคลียร์ในปี 2524 เท่านั้น ด้วยโอกาสที่โชคดี ผู้สร้างค้นพบสายไฟ "ไม่ไปไหน"
ปัจจุบัน อาคารเหล่านี้เป็นที่ตั้งของสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
นอกจากนี้สำหรับคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตในปี 2479 ตามโครงการของสถาปนิกที่โดดเด่น Konstantin Melnikov ร่วมกับสถาปนิก V. I. Kurochkin โรงจอดรถถูกสร้างขึ้นบนถนน Aviamotornaya ในมอสโกซึ่งปัจจุบันรู้จักกันในชื่อ Gosplan Garage และ อนุสรณ์สถานแห่งประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม

วีแอล เนกราซอฟ

ประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต (พ.ศ. 2498-2507): สถานะทางการเมือง ศักยภาพอำนาจ เส้นทางอาชีพ

การศึกษาการปฏิรูปของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตในช่วงครึ่งหลังของปี 1950 - ครึ่งแรกของปี 1960 เป็นไปไม่ได้หากไม่มีการวิเคราะห์พิเศษของกิจกรรม คุณสมบัติส่วนบุคคลและทางธุรกิจของความเป็นผู้นำของหน่วยงานวางแผนนี้ อ้างถึงการศึกษาผู้นำของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐในช่วงครึ่งหลังของปี 1950 - ครึ่งแรกของปี 1960 ทำให้เกิดเหตุการณ์สำคัญหลายประการ ผู้นำส่วนใหญ่ของหน่วยงานวางแผนในช่วงครึ่งหลังของปี 1950 - ครึ่งแรกของปี 1960 เป็นของ "ผู้บังคับการตำรวจของสตาลิน" - กลุ่มผู้นำทางเศรษฐกิจที่ได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นผู้นำในช่วงปลายทศวรรษ 1930 - ครึ่งแรกของปี ทศวรรษที่ 1940 การเติบโตของอาชีพของพวกเขาได้รับการอำนวยความสะดวกโดยสภาวะที่รุนแรงของช่วงเวลานี้ - การปราบปรามทางการเมืองในปี 2480-2481 และมหาสงครามแห่งความรักชาติ หลังจากสิ้นสุดสงคราม พวกเขากลายเป็นแกนหลักของคณะรัฐมนตรี โดยทำหน้าที่ในช่วงครึ่งหลังของปี 1950 ซึ่งเป็นครึ่งแรกของบุคลากรสำรองสำหรับตำแหน่งผู้นำในหน่วยงานวางแผน อันที่จริงประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐทุกคน - N.K. Baibakov, I.I. Kuzmin, A.N. Kosygin, V.N. โนวิคอฟ, P.F. Lomako - ได้รับการเสนอชื่อจากความคิดริเริ่มส่วนตัวของ Khrushchev ดังนั้นพวกเขาจึงเชื่อมโยงกับการก่อตัวของครุสชอฟในฐานะผู้นำทางการเมืองและนโยบายของเขาในการวางผู้ได้รับการเสนอชื่อให้อยู่ในตำแหน่งสำคัญในความเป็นผู้นำของรัฐและพรรค สถานการณ์เหล่านี้ทำให้เรายืนยันว่าประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐในช่วงครึ่งหลังของปี 1950 - ครึ่งแรกของปี 1960 เป็นกลุ่มที่มีลักษณะทางสังคมและการเมืองร่วมกัน

ในประวัติศาสตร์รัสเซียล่าสุด ไม่มีการศึกษาพิเศษที่อุทิศให้กับการวิเคราะห์ความเป็นผู้นำของหน่วยงานวางแผนว่าเป็นหนึ่งในกลุ่มที่มีการตั้งชื่อสูงสุดและกลุ่มที่มีอิทธิพลในการเป็นผู้นำทางการเมือง ในวิชาประวัติศาสตร์ ผลงานของประเภทบรรณานุกรมได้รับการจัดตั้งขึ้น อุทิศให้กับรัฐบุรุษที่เป็นผู้นำร่างการวางแผนใน "ยุคครุสชอฟ" ในขณะเดียวกัน นักวางแผน "ครุสชอฟ" ควรได้รับการพิจารณาให้เป็นหนึ่งในกลุ่มที่มีอิทธิพลในการเป็นผู้นำทางการเมืองระดับสูง นอกจากนี้ การวิเคราะห์อิทธิพลของกลุ่มนี้ควรดำเนินการเกี่ยวกับการปฏิรูปของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐในช่วงครึ่งหลังของปี 1950 ซึ่งเป็นช่วงครึ่งแรกของปี 1960

ในระบบเศรษฐกิจของสหภาพโซเวียต Gosplan เป็นหนึ่งในหน่วยงานหลักของรัฐบาลที่รับผิดชอบในการเตรียมแผนเศรษฐกิจระดับชาติของรัฐ ประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานต่าง ๆ ควบคุมและปกป้อง "ผลประโยชน์ของรัฐทั่วไป" ในการต่อสู้กับ "ความเห็นแก่ตัวของแผนก"

ครึ่งหลังของปี 1950 - ครึ่งแรกของปี 1960 กลายเป็นการตัดสินใจและการตัดสินใจที่ร่ำรวยที่สุดที่ทำลายระบบเก่าของการจัดการการดำเนินงานและการวางแผนเศรษฐกิจของประเทศ ปัจจัยของการเปลี่ยนแปลงองค์กรอย่างต่อเนื่องคือประการแรกจำเป็นต้องจัดโครงสร้างคณะกรรมการการวางแผนของรัฐใหม่ในฐานะผู้ถือความเฉื่อยของ "แบบจำลองเศรษฐกิจสตาลิน" และประการที่สองความปรารถนาที่จะอยู่ใต้บังคับบัญชาของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐไปยังเครื่องมือของคณะกรรมการกลาง ของ กปปส. ใน "ยุคครุสชอฟ" ระบบที่ซับซ้อนของการจัดการการดำเนินงานและการวางแผนเศรษฐกิจของประเทศได้ถูกสร้างขึ้นและใช้งานได้ ประกอบด้วยหน่วยงานพิเศษที่ดำเนินการวางแผนปัจจุบันและระยะยาวที่แยกจากกัน การจัดการการจัดหาวัสดุและเทคนิค สถิติและการบัญชีเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ การเปลี่ยนแปลงองค์กรหลักในการจัดการและวางแผนการปฏิบัติงานแสดงในตารางที่ 1

ตารางที่ 1

การปรับโครงสร้างคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต (1955-1963)

	วันที่ของการปรับโครงสร้างองค์กร	ลักษณะของการปรับโครงสร้างองค์กร
		กองคณะกรรมการการวางแผนของรัฐล้าหลังลงในคณะกรรมการของรัฐของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตสำหรับการวางแผนระยะยาวของเศรษฐกิจของประเทศ (Gosplan ของสหภาพโซเวียต) และคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตสำหรับการวางแผนในปัจจุบัน ของเศรษฐกิจของประเทศ (คณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งสหภาพโซเวียต)
	ธันวาคม พ.ศ. 2499	มอบหมายให้คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจแห่งรัฐล้าหลังเพื่อแก้ไขปัญหาปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามแผนของรัฐอย่างรวดเร็วและความรับผิดชอบในการรับรองแผนสำหรับการจัดหาวัสดุและทางเทคนิคของเศรษฐกิจของประเทศ
		การชำระบัญชีของคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตและการเปลี่ยนแปลงของคณะกรรมการของรัฐเพื่อการวางแผนระยะยาวเป็นคณะกรรมการการวางแผนของรัฐของสหภาพโซเวียต (Gosplan ของสหภาพโซเวียต) การแยกจากคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตของสำนักงานสถิติกลางของสหภาพโซเวียตการแนะนำของหัวหน้าสำนักสถิติกลางของสหภาพโซเวียตในคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต
	เมษายน 1960	การแยกหน้าที่ของการวางแผนระยะยาวจากคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตและการสร้างสภาวิทยาศาสตร์และเศรษฐกิจแห่งรัฐ (สภาเศรษฐกิจแห่งสหภาพโซเวียต)
	พฤศจิกายน 2505	การรวมคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตและสภาเศรษฐกิจแห่งสหภาพโซเวียตเข้ากับคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต (Gosplan of the USSR) โอนหน้าที่ของการจัดการการดำเนินการตามแผนเศรษฐกิจของประเทศและการจัดหาวัสดุและเทคนิคของเศรษฐกิจของประเทศไปยังสภาเศรษฐกิจแห่งชาติของสหภาพโซเวียต (SNKh ของสหภาพโซเวียต)
	มีนาคม 2506	การอยู่ใต้บังคับบัญชาของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตและสภาเศรษฐกิจแห่งชาติของสหภาพโซเวียตต่อสภาสูงสุดของเศรษฐกิจแห่งชาติของสหภาพโซเวียต การสร้างคณะกรรมการรายสาขาภายใต้คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต

พร้อมกับการปรับโครงสร้างคณะกรรมการผังเมืองใหม่ สถานะของผู้นำในระบบอำนาจสูงสุดทางการเมืองก็เปลี่ยนไป ประธานคณะกรรมการการวางแผนของรัฐดำรงตำแหน่งสูงในลำดับชั้นของพรรค-รัฐของสหภาพโซเวียต ในช่วงปลายยุคสตาลินประธานคณะกรรมการการวางแผนของรัฐจำเป็นต้องดำรงตำแหน่งรองประธาน (รองคนแรก) ประธานคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตเป็นผู้สมัครหรือสมาชิกเต็มตัวของ Politburo (Presidium) ของ Central คณะกรรมการ กปปส. และควรสังเกตว่าสมาชิกของรัฐสภาของคณะกรรมการกลางได้ติดตามอย่างใกล้ชิดซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการการวางแผนของรัฐและรู้สึกอิจฉามากที่ได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนี้โดยข้ามตำแหน่งที่มีเกียรติมากกว่า และผู้นำที่ทรงอิทธิพลของพรรคและรัฐบาล ครุสชอฟเปลี่ยนแนวทางปฏิบัตินี้ โดยเชื่อว่า "มีสิ่งล่อใจหลายอย่างเกิดขึ้น และบางครั้งผลประโยชน์ของแผนกก็มีชัยเหนือสิ่งสาธารณะ" ภายหลังการปรับโครงสร้างระบบการจัดการในเดือนพฤษภาคม 2500 และการลาออกของ M.G. Pervukhin หัวหน้าหน่วยงานวางแผนจะไม่เป็นส่วนหนึ่งของรัฐสภาของคณะกรรมการกลางอีกต่อไปในฐานะสมาชิกเต็มรูปแบบและบางครั้งแม้แต่ในคณะกรรมการกลางของ CPSU (I.I. Kuzmin, V.N. Novikov, A.F. Zasyadko) ดังนั้นในรูปแบบปัจจุบันของสถาบันทางการเมือง Khrushchev จำกัดอำนาจของประธานคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐ ทำให้เขาขาดกลไกทางการเมืองที่มีอิทธิพลอย่างมีประสิทธิภาพ

ตำแหน่งของประธานคณะกรรมการการวางแผนของรัฐนั้นมีเสถียรภาพน้อยลงมีการหมุนเวียนความเป็นผู้นำของหน่วยงานวางแผนอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น ในช่วงปี พ.ศ. 2498-2506 ในหน่วยงานวางแผนของสหภาพโซเวียตมีการเปลี่ยนผู้นำแปดคน - สองคนในคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจแห่งรัฐ (2498-2550), หกคนในคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐ (2498-2506), สามคนในสภาเศรษฐกิจแห่งรัฐ (2502-2505) ในขณะที่ในปี 1940 - ครึ่งแรกของปี 1950 - ผู้นำสามคนและในช่วงครึ่งหลังของปี 1960 - ครึ่งแรกของปี 1980 - สอง.

ระดับสูงสุดของอำนาจมีลำดับชั้นของผู้นำตามประสบการณ์ บุญ ความกว้าง และความแข็งแกร่งของธุรกิจ และความสัมพันธ์ฉันมิตรกับสมาชิกผู้นำทางการเมืองระดับสูง ความใกล้ชิดกับผู้นำทางการเมือง สถานการณ์นี้จะต้องนำมาพิจารณาเมื่อประเมินตำแหน่งของประธานคณะกรรมการการวางแผนของรัฐในการเป็นผู้นำทางการเมืองระดับสูง ตามเกณฑ์เหล่านี้ หัวหน้าหน่วยงานวางแผนทั้งหมดสามารถแบ่งออกเป็นสี่กลุ่ม กลุ่มแรกประกอบด้วย M.G. Pervukhin, M.Z. Saburov ผู้ซึ่งอ้างว่าได้รับเอกราชจาก Khrushchev พวกเขาจำเป็นต้องให้ I.V. สตาลินไม่ใช่ครุสชอฟด้วยความก้าวหน้าในอาชีพของเขา รัฐบุรุษเหล่านี้ได้รับการแนะนำให้รู้จักกับรัฐสภาของคณะกรรมการกลางและสำนักรัฐสภาของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตเกี่ยวกับสิทธิของสมาชิกเต็มโดยสตาลิน นอกจากนี้ พวกเขายังมีประสบการณ์ในการแก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์โดยเฉพาะ Pervukhin โดยเฉพาะ

ประธาน Gosplan กลุ่มที่สองก่อตั้งโดย A.N. Kosygin และ V.N. Novikov ซึ่งเป็นผู้บริหารและผู้บริหารธุรกิจที่มีประสบการณ์และมีความสัมพันธ์ที่ไว้วางใจและเป็นมิตรในผู้บริหารระดับสูง Kosygin ในปี 1950-1957 "บุคคลภายนอกทางการเมือง" แต่ประการแรก เขาเป็นผู้บริหารที่มีประสบการณ์ และประการที่สอง เขายังคงรักษาความสัมพันธ์ที่ไว้วางใจกับ F.R. Kozlov และ E.A. Furtseva เช่นเดียวกับเพื่อน ๆ ของปีสงคราม "รัฐมนตรีกลาโหมที่ยอดเยี่ยม" V.A. มาลีเชฟ, เอ็ม.วี. ครุนิเชฟ. Novikov ตั้งแต่ช่วงสงครามที่เขาทำงานและเป็นเพื่อนกับ D.F. อุสตินอฟที่มีประสบการณ์ อิทธิพล และตำแหน่งในแวดวงอุตสาหกรรมการทหาร ซึ่งครุสชอฟได้รับการพิจารณา และนอกจากนี้ ยังเป็นลูกบุญธรรมของเอฟ.อาร์. คอซลอฟ

กลุ่มที่สาม ได้แก่ N.K. Baibakov, P.F. Lomako ซึ่งตำแหน่งถูกกำหนดโดยชื่อเสียงของพวกเขาในฐานะผู้บริหารและผู้บริหารธุรกิจที่มีความสามารถ เนื่องจากพวกเขาไม่มีสถานะ คุณธรรม และโอกาสอื่นในขณะนั้น

ตำแหน่งที่อ่อนแอที่สุดถูกครอบครองโดย I.I. Kuzmin และ A.F. Zasyadko ผู้แสดงความภักดีต่อ Khrushchev อย่างสมบูรณ์ Kuzmin ผู้มีพลังอำนาจ ไม่มีประสบการณ์ในการเป็นผู้นำงานธุรการ และความสัมพันธ์ที่ไว้วางใจได้อย่างกว้างขวางและมั่นคงในผู้นำทางการเมืองระดับสูงและเครื่องมือของรัฐของพรรค Zasyadko เป็น "ผู้บริหารธุรกิจรายใหญ่" แต่โรคพิษสุราเรื้อรัง "ทำให้เขาเยินยอและเย้ยหยัน" ในความสัมพันธ์กับครุสชอฟ

ครุสชอฟพยายามที่จะโน้มน้าวองค์ประกอบส่วนบุคคลของการเป็นผู้นำของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐแม้ว่าเขาจะยังไม่ได้รับพลังส่วนตัวอย่างเต็มที่ก็ตาม ความพยายามนี้เห็นได้ชัดเจนในการปฏิรูปคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตในปี 2498 ในคำถามของประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐและคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจแห่งรัฐ

การปฏิรูป Gosplan ในปี 1955 มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการปรับตำแหน่งผู้นำทางการเมืองระดับสูง ลาออกในเดือนมกราคม พ.ศ. 2498 Malenkov จากตำแหน่งประธานคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตและการแต่งตั้ง N.A. Bulganin ซึ่ง Khrushchev มีความสัมพันธ์ที่ไว้วางใจได้เสริมความแข็งแกร่งให้กับตำแหน่งของคนหลังและให้โอกาสเขาในการทำหน้าที่อย่างเด็ดขาดมากขึ้นในการปรับโครงสร้างการบริหารของรัฐและการวางตำแหน่งของลูกน้องในเครื่องมือของรัฐ ตามที่ ดี.ที. Shepilova, “Khrushchev พูดโดยไม่ลังเลมากว่าจำเป็นต้องกำจัด "คน Malenkov" และวาง "cadres ของเราเอง" ทุกที่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมน้ำมันของสหภาพโซเวียต N.K. ไบบาคอฟ คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจแห่งรัฐเพื่อการวางแผนปัจจุบันนำโดย M.Z. Saburov ซึ่งเป็นหัวหน้าคณะกรรมการการวางแผนของรัฐในปี 2496-2498 หลักฐานอันมีค่าของการนัดหมายเหล่านี้จัดทำโดย S.N. ครุสชอฟ.

ตามคำให้การของเขาในปี พ.ศ. 2498-2499 Saburov เป็น "หนึ่งในผู้สนับสนุนที่กระตือรือร้นที่สุด" ของ Khrushchev ซึ่งสนับสนุนความคิดริเริ่มทางการเมืองและเศรษฐกิจของเขา ประสบการณ์ "Gosplan" ของ Saburov จำเป็นสำหรับการดำเนินการ "การต่อสู้" กับรัฐมนตรีรายสาขา ความจริงที่ว่ามีความสัมพันธ์ที่ไว้วางใจระหว่าง Khrushchev และ Saburov นั้นถูกระบุโดยข้อเท็จจริงที่ว่าในปี 1955-1956 Saburov (และ M.G. Pervukhin) ได้รับความไว้วางใจให้ทำหน้าที่ประธานการประชุมคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตในช่วงที่ไม่มี N.A. บูลกานิน

การนัดหมายของ Baibakov สอดคล้องกับแผนของ Khrushchev ที่ Gosplan "ควรนำโดยบุคคลพิเศษไม่กระพริบตาไม่ติดหล่มในกิจวัตรประจำวัน ... ทางเลือกล้มลง ... Baibakov บุคคลที่ไม่ได้รับ "ประสบการณ์" ที่ไม่มีที่สิ้นสุดของ Gosplan ทรงตัวและแสดงตนว่าสามารถกระทำการที่ไม่สำคัญในช่วงสงคราม » . ในขณะเดียวกัน ก็ไม่สามารถตัดออกได้ว่า Baibakov ได้รับการเสนอชื่อเข้าชิงตามคำแนะนำของ L.M. Kaganovich ผู้ซึ่งรู้จัก Baibakov เป็นอย่างดีตั้งแต่ทำงานในสำนักงานคณะกรรมการประชาชนแห่งอุตสาหกรรมน้ำมัน แต่ครุสชอฟมองว่าไบบาคอฟไม่ใช่บุคคลสำคัญทางการเมือง แต่เป็นประธาน "เทคนิค" ของคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐ - ผู้จัดการ - ผู้จัดการธุรกิจที่มีประสบการณ์และไม่มีความทะเยอทะยานผู้พัฒนาแผนห้าปีที่หกและผู้ดำเนินการของเขา แนวคิดในการทำให้ทันสมัยและปฏิรูปเศรษฐกิจ

นี่เป็นการยืนยันมุมมองที่มีอยู่ในประวัติศาสตร์ที่ครุสชอฟพยายามที่จะกระจายกองกำลังในคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตในการต่อสู้เพื่ออำนาจของเขาในความโปรดปรานของเขา นโยบายนี้เกี่ยวข้องกับความอ่อนแอของสมาชิกผู้มีอิทธิพลของรัฐสภาของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต (G.M. Malenkov, V.M. Molotov) ซึ่งต่อต้านครุสชอฟโดยการเสริมความแข็งแกร่งให้กับสมาชิก "หนุ่ม" ของรัฐสภาของคณะรัฐมนตรี ของสหภาพโซเวียต (M.G. Pervukhina, M.Z. Saburova) และการส่งเสริมผู้สมัครรับเลือกตั้งไปยังรัฐสภาของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต (I.I. Kuzmin), คณะกรรมการการวางแผนของรัฐ (N.K. Baibakov) และคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจแห่งรัฐ (A.N. Kosygin) แม้ว่าเหตุการณ์ในครึ่งแรกของปี 2500 แสดงให้เห็น นโยบายนี้มีข้อจำกัดตามธรรมชาติ แม้จะมีความสอดคล้องและสม่ำเสมอของนโยบายบุคลากรที่ดำเนินการโดย Khrushchev ที่เกี่ยวข้องกับคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐและคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐ แต่ก็ไม่ได้ผลลัพธ์ สิ่งกีดขวางระหว่างครุสชอฟและผู้วางแผนคือการปฏิรูปการจัดการอุตสาหกรรมและการก่อสร้างในปี 2500 การอภิปรายเกี่ยวกับการปฏิรูปการจัดการในปี 2500 เป็นเรื่องยากมาก นอกจากนี้ การอภิปรายเกี่ยวกับการปฏิรูปยังเป็นตัวเร่งให้เกิดการเผชิญหน้าในผู้นำทางการเมืองระดับสูง การปฏิรูปการจัดการที่ครุสชอฟคิดขึ้นในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2499 ถึงมกราคม พ.ศ. 2500 ได้จัดให้มีการกระจายอำนาจของการจัดการอุตสาหกรรมและการก่อสร้างที่ซับซ้อน ทำลายอุปสรรคของแผนก และเพิ่มบทบาทของพรรคและหน่วยงานของสหภาพโซเวียตในการจัดการเศรษฐกิจของประเทศ ในการทำเช่นนี้ Khrushchev เสนอให้ย้ายจากฝ่ายบริหารผ่านกระทรวงไปยังฝ่ายบริหารผ่านสภาเศรษฐกิจ การปฏิรูปการจัดการในปี 2500 ซึ่งสะสมความคาดหวังและความขัดแย้งทางสังคมและเศรษฐกิจ ได้รับการพิจารณาโดยผู้ริเริ่มและนักพัฒนาว่าเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการขจัดข้อบกพร่องหลักของเศรษฐกิจแบบรวมศูนย์

อย่างไรก็ตาม ทั้ง Baibakov ประธาน Gosplan และประธานคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจแห่งรัฐ Pervukhin ไม่ได้ปิดบังและแสดงความกังวลต่อ Khrushchev อย่างเปิดเผยเกี่ยวกับการปฏิรูปที่เขาคิดขึ้น การวิเคราะห์เปรียบเทียบข้อโต้แย้งของ Baibakov และ Pervukhin แสดงให้เห็นว่าพวกเขาไม่ได้ปฏิเสธหลักการพื้นฐานของการปฏิรูป แต่ยืนยันในการดำเนินการอย่างค่อยเป็นค่อยไปของการปฏิรูปและการรักษาการจัดการแบบรวมศูนย์สำหรับอุตสาหกรรมหนักจำนวนหนึ่ง การบริหารแบบรวมศูนย์จะต้องดำเนินการผ่านกระทรวง ซึ่งจำเป็นต้อง "ย้ายหน่วยงานหลักหลายแห่งไปยังสถานที่ผลิต" หรือผ่านสภาสูงสุดของเศรษฐกิจแห่งชาติสำหรับอุตสาหกรรมหนัก ลักษณะหนึ่งของวาทศิลป์ของกลุ่มนักวางแผนกลุ่มนี้คือความเห็นที่ว่าการชำระบัญชีของกระทรวงจะนำไปสู่การสูญเสียการจัดการอุตสาหกรรม ความมั่นคงของเศรษฐกิจ และนโยบายทางเทคนิคที่เป็นหนึ่งเดียว กล่าวอีกนัยหนึ่งพวกเขามีลักษณะเฉพาะด้วยวิธีการทางเทคโนโลยีซึ่งปราศจากแรงจูงใจทางการเมืองซึ่งประกอบด้วยกลไกตามสาขาในระบบใหม่ของอุตสาหกรรมและการจัดการการก่อสร้างในความได้เปรียบเท่าที่เป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม ภายใต้เงื่อนไขของปี 1957 การรักษาการจัดการแบบรวมศูนย์ของอุตสาหกรรมหนักนั้นอยู่นอกเหนือขอบเขตของการปฏิรูปที่เสนอโดยครุสชอฟ การดำเนินการดังกล่าวอาจนำไปสู่การรักษา "การจัดการอุตสาหกรรมและการก่อสร้างตามหลักการของภาคส่วน" อันที่จริง ข้อเสนอเหล่านี้แสดงถึงการดำเนินการปฏิรูปเวอร์ชันอนุรักษ์นิยม ซึ่งแนวคิดหลักได้รับการแก้ไขเพื่อสนับสนุนการรักษาหลักการจัดการตามรายสาขา ระยะเวลาดำเนินการเพิ่มขึ้น และโดยทั่วไป ความเสี่ยงของการดำเนินการเพิ่มขึ้น

อย่างไรก็ตาม ในการต่อสู้เพื่อแย่งชิงอำนาจ ครุสชอฟต้องการคนที่มีความคิดเหมือนกันในการเป็นผู้นำขององค์กรวางแผน ไม่ใช่ฝ่ายตรงข้าม เป็นผลให้ Baibakov และ Pervukhin ได้รับการปล่อยตัวจากหน้าที่ในเดือนพฤษภาคม 2500 Baibakov ได้รับแต่งตั้งให้เป็นประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของ RSFSR การแต่งตั้ง Baibakov ให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของ RSFSR นั้นสอดคล้องกับความเป็นจริงทางการเมืองและเศรษฐกิจใหม่ที่เกิดขึ้นหลังจากการชำระบัญชีของกระทรวงและการสร้างสภาเศรษฐกิจการแต่งตั้งอดีตรัฐมนตรีและความสามารถของเขาในฐานะ ผู้จัดการผู้จัดการเศรษฐกิจ และในบรรดาผู้สมัครรับตำแหน่งประธานคณะกรรมการการวางแผนของรัฐในเดือนพฤษภาคม 2500 Baibakov มีโอกาสน้อยที่สุดเนื่องจากเขาไม่มีอิทธิพลทางการเมืองและความเชื่อมั่นของ Khrushchev ในตัวเขาลดลง Pervukhin ซึ่งได้รับสถานะเป็นสมาชิกของรัฐสภาของคณะกรรมการกลางและรองประธานคนแรกของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตและมีประสบการณ์ในการเป็นผู้นำสามารถดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐได้ แต่ได้รับการแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวง อาคารเครื่องจักรขนาดกลาง ผู้สมัครที่เป็นไปได้สำหรับตำแหน่งประธานคณะกรรมการการวางแผนของรัฐอาจเป็น Kosygin ซึ่งในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2499 - พฤษภาคม 2500 ดำรงตำแหน่งหัวหน้าคณะกรรมการการวางแผนของรัฐ ตำแหน่งรองคณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งรัฐคนแรก และภักดีต่อครุสชอฟ อย่างไรก็ตาม การแต่งตั้ง Pervukhin หรือ Kosygin ไม่ได้ถูกกำหนดให้เป็นเรื่องจริง และสาเหตุหนึ่งอาจเป็นเพราะความสงสัยเกี่ยวกับการสร้างสภาเศรษฐกิจ เป็นผลให้ Kosygin ยังคงอยู่ในทีมของ Khrushchev ในขณะที่ Pervukhin "เข้าร่วมกลุ่มของฝ่ายตรงข้ามที่มีศักยภาพ" ของ Khrushchev ประธานคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐตามความคิดริเริ่มของ Khrushchev ได้รับการอนุมัติจากหัวหน้าภาควิชาวิศวกรรมเครื่องกลของคณะกรรมการกลางของ CPSU I.I. Kuzmin ผู้ซึ่งได้รับความไว้วางใจจาก Khrushchev โดยสนับสนุนแนวคิดของเขาในการปฏิรูปการจัดการอุตสาหกรรมและการก่อสร้าง เห็นได้ชัดว่าในเงื่อนไขของ "การปรับโครงสร้างการจัดการอุตสาหกรรมที่รุนแรง" และการต่อสู้เพื่อความเป็นผู้นำทางการเมือง ครุสชอฟพยายามที่จะอยู่ภายใต้การควบคุมของเขา "ถังคิด" ของชีวิตทางเศรษฐกิจของประเทศ

อย่างไรก็ตาม โดยทั่วไปแล้ว เมื่อเขาได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการการวางแผนของรัฐ ครุสชอฟได้ประเมินประสบการณ์และความเป็นมืออาชีพของผู้สมัครเป็นอันดับแรก ผู้นำส่วนใหญ่ของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐในเวลาที่แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนี้มีประสบการณ์ทางเศรษฐกิจและการบริหารที่ไม่เหมือนใคร รวมถึงการจัดการเศรษฐกิจแห่งชาติของ RSFSR อุตสาหกรรมหนักและเบา การเงิน สภาเศรษฐกิจ โครงการเชิงกลยุทธ์ และโครงการก่อสร้าง รวมทั้งต่างประเทศ ข้อยกเว้นในกลุ่มนี้คือ I.I. Kuzmin เป็นตัวแทนของอุปกรณ์ปาร์ตี้ซึ่งได้รับการเสนอชื่อโดยฉวยโอกาส

เส้นทางอาชีพผู้นำหน่วยงานวางแผน พ.ศ. 2498-2507 แสดงในตารางที่ 2

ตารางที่ 2

เส้นทางอาชีพของผู้นำหน่วยงานวางแผน

		อำนาจตามแผน	ช่วงภาวะผู้นำ	ตำแหน่งก่อนหน้า	ตำแหน่งต่อไป
	เอ็น.เค. ไบบาคอฟ	Gosplan ของสหภาพโซเวียต		รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมน้ำมันของสหภาพโซเวียต	ประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสกอ
	ครั้งที่สอง คูซมิน	Gosplan ของสหภาพโซเวียต		หัวหน้าภาควิชาวิศวกรรมเครื่องกลของคณะกรรมการกลางของ กปปส	ประธานสภาเศรษฐกิจแห่งสหภาพโซเวียต
	หนึ่ง. Kosygin	Gosplan ของสหภาพโซเวียต
	ว.น. โนวิคอฟ	Gosplan ของสหภาพโซเวียต		ประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสกอ	รองประธานคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต
	วศ.บ. Dymshits	Gosplan ของสหภาพโซเวียต	กรกฎาคม - พฤศจิกายน 2505	รองประธานคนแรกของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต	รองประธานคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต, ประธานสภาเศรษฐกิจแห่งชาติของสหภาพโซเวียต
	พี.เอฟ. โลมาคอฟ	สภาเศรษฐกิจแห่งสหภาพโซเวียต	กรกฎาคม-พฤศจิกายน 2505	รองประธานสำนักคณะกรรมการกลาง กสทช. สำหรับ RSFSR	รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโลหะวิทยานอกกลุ่มเหล็กของสหภาพโซเวียต
		Gosplan ของสหภาพโซเวียต
	เอ็ม.ซี. ซาบูรอฟ	คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจแห่งรัฐสหภาพโซเวียต		รองประธานคนแรกของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต, ประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต	รองประธานคนแรกของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต
	เอ็มจี แปร์วูคิน	คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจแห่งรัฐสหภาพโซเวียต	มกราคม-พฤษภาคม 2500	รองประธานคนแรกของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต	รองประธานคนแรกของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต, รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการสร้างเครื่องจักรขนาดกลางของสหภาพโซเวียต
	เอเอฟ ซาเซียดโก	สภาเศรษฐกิจแห่งสหภาพโซเวียต		รองประธานคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต	ลูกสมุน

ในเวลาเดียวกัน เราควรพูดถึงความแตกต่างของสถาบันระหว่างหัวหน้าหน่วยงานวางแผนที่ได้รับการแต่งตั้งในปี 2498-2499 และ 2500-1959 และ 1960-1964 ในปี พ.ศ. 2498-2499 ผู้นำของหน่วยงานวางแผนเป็นตัวแทนของระบบราชการสูงสุด - M.Z. Saburov และ M.G. Pervukhin - สมาชิกของรัฐสภาของคณะกรรมการกลาง ประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐ Baibakov ซึ่งมีประสบการณ์กว้างขวางในด้านงานธุรการและเศรษฐกิจ เป็นเพียงสมาชิก "สามัญ" ของคณะกรรมการกลางของ CPSU และด้วยเหตุนี้จึงถูกลิดรอนโอกาสที่จะใช้อิทธิพลทางการเมืองในหลายประเด็นของการพัฒนา เศรษฐกิจของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าพวกเขาเกินความสามารถของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐอย่างเป็นทางการ ในปี พ.ศ. 2500-2502 สถานการณ์เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก และเกณฑ์หลักสำหรับการแต่งตั้งคือความภักดีส่วนบุคคล ความจงรักภักดี และการปฏิบัติตามภารกิจของผู้นำทางการเมืองคนใหม่อย่างไม่ต้องสงสัย กล่าวคือปัจจัยนี้ตามที่ระบุไว้แล้วได้กำหนดแต่งตั้ง I.I. Kuzmina, A.F. Zasyadko และถึงแม้จะน้อยกว่า A.N. โคซิจิน. ในปี 2503-2507 Technocrats ที่ไม่มีน้ำหนักทางการเมือง แต่ด้วยประสบการณ์ในงานเศรษฐกิจทั้งในระบบเศรษฐกิจ "เก่า" และ "ใหม่" มาถึงความเป็นผู้นำของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐ ว.น. โนวิคอฟ ในปี พ.ศ. 2500-2501 เป็นหัวหน้าสภาเศรษฐกิจเลนินกราดในปี 2501-2503 - ประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐ RSFSR พี.เอฟ. โลมาโค ตั้งแต่ พ.ศ. 2500 ถึง พ.ศ. 2504 เป็นหัวหน้าสภาเศรษฐกิจครัสโนยาสค์ในปี 2504-2505 - รองประธานสำนักคณะกรรมการกลางของ CPSU สำหรับ RSFSR ในเดือนกรกฎาคมถึงพฤศจิกายน 2505 - ประธานสภาเศรษฐกิจแห่งรัฐ

เป็นการสมควรที่จะหันไปใช้ปัญหาเช่น "ภาพลักษณ์ของนักวางแผน" ที่ P. Gregory นำเสนอเมื่อศึกษาประวัติของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของแผนห้าปีแรก ในประวัติศาสตร์ของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐในทศวรรษที่ 1930 P. Gregory แยกแยะภาพสองภาพของนักวางแผน - "ข้าราชการของพรรคที่มีการศึกษาไม่ดี" V.V. Kuibyshev (1930-1934) และภาพลักษณ์ของ "นักวางแผนมืออาชีพ" V.I. เมซเลาก์ (2477-2480) ในความเห็นของเขา ภาพนักวางแผนเหล่านี้เป็นสัญลักษณ์ของสองขั้วของ Gosplan เอง สองทางเลือกสำหรับการพัฒนา: Gosplan อาจกลายเป็นองค์กรที่พัฒนาแผนตามกฎเกณฑ์ที่เป็นทางการ หรืออาจกลายเป็นองค์กรที่ใช้คำสั่งของพรรคอย่างสุ่มสี่สุ่มห้า แม้แต่ในกรณีที่ขัดแย้งกับตรรกะทางเศรษฐกิจ เกี่ยวกับครึ่งหลังของปี 1950 - ครึ่งแรกของปี 1960 เราสามารถพูดถึงสาม "ภาพนักวางแผน" ได้อย่างแน่นอน โคซิกิน, เอ็ม.จี. Pervukhin, M.Z. ซาบูรอฟ. ประการที่สองคือผู้ได้รับการเสนอชื่อเข้าชิงของครุสชอฟ ผู้ภักดี พรรคการเมือง และหน่วยงานของรัฐ ซึ่งอนุมัติความคิดของเขาและปฏิบัติตามคำสั่งของเขาอย่างไม่ต้องสงสัย เช่น A.F. Zasyadko, I.I. คุซมิน. ภาพที่สามมีประสบการณ์ แต่ไม่มีความทะเยอทะยานทางการเมือง ผู้บริหารธุรกิจ รัฐมนตรีรายสาขาที่ Khrushchev เสนอให้ดำเนินการตามความคิดริเริ่มของเขา - N.K. Baibakov, V.N. โนวิคอฟ, V.E. ดิมชิตส์, พี.เอฟ. โลมาโก.

การลดสถานะทางการเมือง การจำกัดศักยภาพอำนาจของประธานคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐ การเสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันพรรคเมื่อได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าหน่วยวางแผน สะท้อนถึงกระบวนการขจัดความเป็นอิสระของสถาบันของรัฐออกจาก เครื่องมือของคณะกรรมการกลางของ CPSU สถานการณ์รอบ ๆ คณะกรรมการการวางแผนของรัฐในช่วงครึ่งหลังของปี 1950 - ครึ่งแรกของปี 1960 ถือได้ว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงของสถาบันของรัฐอื่น ๆ และการเปลี่ยนแปลงสถานะผู้นำ - กระทรวงกิจการภายในนำโดย L.P. เบเรียคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตนำโดย G.M. Malenkov และ N.A. Bulganin กองกำลังติดอาวุธ - G.K. Zhukov ใครตาม R.G. Pikhoi "พ่ายแพ้อย่างต่อเนื่องโดยเครื่องมือของคณะกรรมการกลางของ กปปส."

Vakser A.Z. Alexey Nikolaevich Kosygin // คลีโอ 2551 หมายเลข 3 ส. 116-123; Gvozdetsky V.L. Dmitry Georgievich Zhimerin ชีวิตที่อุทิศให้กับพลังงาน ม., 2549; Zamostyanov A.A. หนึ่ง. โคซิจิน. ร่างชีวประวัติ ม., 2545; คุดาชิน เอ.เอส. กิจกรรมพรรคและรัฐของ A. N. Kosygin 2482-2523: Diss. ปริญญาเอก ม., 2548; Podolsky S.I. นักปฏิรูปยุค "ครุสชอฟ" - V.N. Novikov // Bulletin ของ Leningrad State University ได้รับการตั้งชื่อตาม A.S. พุชกิน. ซีรีส์ "ประวัติศาสตร์" 2554 ลำดับที่ 1 ส. 63-73; Nekrasov V.L. เอ็น.เค. Baibakov: ปัจจัยส่วนบุคคลในช่วงหลายปีแห่งการเป็นผู้นำของ N.S. Khrushchev (1955-1957) // ปัญหาที่แท้จริงของการวิจัยทางประวัติศาสตร์: มุมมองของนักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์: การรวบรวมวัสดุของการประชุมทางวิทยาศาสตร์เยาวชน I All-Russian โนโวซีบีสค์, 2011, หน้า 229-236; Slavkina M.V. ไบบาคอฟ มอสโก: Parallel, 2010; Sushkov A.V. รัฐสภาของคณะกรรมการกลางของ CPSU: บุคลิกภาพและอำนาจ เยคาเตรินเบิร์ก 2009

อำนาจรัฐของสหภาพโซเวียต อำนาจสูงสุดและการบริหารและผู้นำของพวกเขา ... S. 211, 297, 313, 363, 375, 393, 442, 466, 509; อาร์จีเอ ฉ.739 ฝ. 1 ด. 174 ล. 18-19.

คณะกรรมการวางแผนของรัฐ (GOSPLAN) สหภาพโซเวียตหน่วยงานวางแผนสูงสุดซึ่งมีการจัดเตรียมแผนระยะยาวและแผนรายปีสำหรับเศรษฐกิจของประเทศและหน่วยงานสูงสุดสำหรับการกำกับดูแลงานวางแผนของหน่วยงานและสาธารณรัฐสหภาพ

ระบบการวางแผนอวัยวะ; คณะกรรมการการวางแผนของรัฐจัดตั้งขึ้นโดยคำสั่งของสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2464 ภายใต้ STO "เพื่อพัฒนาแผนเศรษฐกิจทั่วประเทศแบบครบวงจรตามแผนการใช้พลังงานไฟฟ้าที่ได้รับอนุมัติจากรัฐสภา VIII ของโซเวียตและสำหรับการตรวจสอบทั่วไปของ การดำเนินการตามแผนนี้” อย่างไรก็ตามพระราชกฤษฎีกากำหนด (และสิ่งนี้มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อทิศทางของงานในช่วงแรกของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐและเชื่อมโยงกับความคิดของ V.I. เลนินเกี่ยวกับงานของเขาอย่างไม่ต้องสงสัย) ว่า "งานเศรษฐกิจในระยะแรก โดยเฉพาะที่ควรจะ การดำเนินการในเวลาที่สั้นที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในระหว่างปี พ.ศ. 2464 ควรได้รับการพัฒนาโดยคณะกรรมการการวางแผนทั่วไปหรือคณะอนุกรรมการอย่างละเอียดที่สุด โดยคำนึงถึงสภาพจริงของความเป็นจริงทางเศรษฐกิจที่เป็นรูปธรรมอย่างเต็มที่ ในระเบียบฉบับแรกว่าด้วยคณะกรรมการการวางผังเมือง เราสามารถแยกความแตกต่างในตัวอ่อนสองประเภทของแผนเศรษฐกิจแห่งชาติ - "แผนการก่อสร้าง" และ "แผนปฏิบัติการ"; แนวคิดนี้ได้รับการพัฒนาโดย G. M. Krzhizhanovsky จากประสบการณ์ในช่วงสองสามเดือนแรกของการทำงานของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐ

ในข้อบังคับที่ตามมาของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐ การแบ่งแผนเป็น "การก่อสร้าง" และ "การปฏิบัติงาน" พบว่ามีการแสดงออกถึงความแตกต่างระหว่างแผน "มีแนวโน้ม" และ "แผนปฏิบัติการ" (ระเบียบว่าด้วยคณะกรรมการวางแผนทั่วไปแห่งรัฐ พระราชกฤษฎีกาของทั้งหมด - คณะกรรมการบริหารกลางของรัสเซียเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2465 แผนประจำปี "มีแนวโน้ม" และ "ปฏิทิน" (ระเบียบว่าด้วยคณะกรรมการการวางแผนทั่วไปแห่งรัฐ พระราชกฤษฎีกาสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม พ.ศ. 2466) ข้อบังคับของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐมีการเปลี่ยนแปลงสองครั้ง: เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2465 และวันที่ 21 สิงหาคม พ.ศ. 2466 การเปลี่ยนแปลงครั้งล่าสุดเกี่ยวข้องกับการก่อตัวของสหภาพโซเวียตและการเปลี่ยนแปลงของ Gosplan ของ RSFSR เป็น Gosplan ของสหภาพโซเวียต . พร้อมกับการจัดตั้งคณะกรรมการการวางแผนของรัฐโดยคำสั่งของสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2464 มีการจัดตั้งคณะกรรมการการวางแผนจำนวนหนึ่งภายใต้ผู้แทนราษฎรและ STO "เพื่อขจัดความเท่าเทียมและความไม่สอดคล้องกันเพื่อเพิ่มความสามัคคีและ ลดความซับซ้อนของเครื่องมือทางเศรษฐกิจและสร้างการอยู่ใต้บังคับบัญชาของชิ้นส่วนที่ถูกต้อง” ตามพระราชกฤษฎีกา นับตั้งแต่มีการจัดตั้งคณะกรรมการวางแผนภายใต้คณะผู้แทนราษฎรใดๆ คณะกรรมการระหว่างแผนกและการประชุมถาวรทั้งหมดที่มีอยู่ภายใต้สภาผู้แทนราษฎรจะถูกยกเลิก และต่อจากนี้ไปห้ามมิให้จัดการประชุมระหว่างแผนกในประเด็นที่อยู่ในอำนาจของ คณะกรรมการวางแผนภายใต้ STO และภายใต้ผู้แทนราษฎรนี้ คณะกรรมการวางแผนที่จัดตั้งขึ้นทั้งหมด ทั้งภายใต้ STO และภายใต้ผู้แทนราษฎร มีลักษณะเฉพาะระหว่างแผนกในองค์ประกอบ โดยพระราชกฤษฎีกาข้างต้น ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการวางแผนดังต่อไปนี้ 1) ภายใต้คณะกรรมการประชาชนเกษตร: a) เพื่อพัฒนาแผนทั่วไปสำหรับการเกษตรและป่าไม้และเพื่อประสานงานการทำงานของคณะกรรมการประชาชนเกษตรกับคนอื่น ๆ ทั้งหมด นายหน้าและ b) สำหรับวัตถุดิบ 2) ที่สภาสูงสุดของเศรษฐกิจแห่งชาติ: ก) ในการพัฒนาแผนทั่วไปสำหรับอุตสาหกรรม, การพิจารณาโปรแกรมการผลิตสำหรับสาขาอุตสาหกรรมทั้งหมดและการประสานงานของงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมดของสภาสูงสุดของเศรษฐกิจแห่งชาติกับกิจกรรมของ ผู้แทนราษฎรของผู้อื่น b) เพื่อประสานงานการทำงานของคณะกรรมการหลักของการก่อสร้างของรัฐกับงานของผู้แทนและสถาบันทั้งหมดในด้านการก่อสร้างเพื่อพัฒนาแผนทั่วไปสำหรับการก่อสร้างของรัฐทุกสาขาและเพื่อวางแผนงานก่อสร้างของผู้แทนราษฎร c) เพื่อพัฒนาแผนเชื้อเพลิง (ที่ Glavtop) 3) ภายใต้ NKPS: ไม่มีการจัดตั้งคณะกรรมการการวางแผน (ต่อมาได้มีการจัดตั้ง Transplan) หน้าที่ของ QCD ซึ่งติดอยู่กับสถานีบริการนั้นขยายออกไปโดยรวมรายการอุปกรณ์บนรางและงานซ่อมแซมและฟื้นฟูสำหรับสินค้าและกองเรือโดยสารภายใต้เขตอำนาจของ QTC ในเวลาเดียวกัน สภาสูงสุดเพื่อการขนส่งก็ยังคงอยู่ ซึ่งยังคงอยู่ใต้บังคับบัญชาของ CTO 4) ภายใต้ NKVT: หน้าที่การวางแผนถูกกำหนดให้กับสภาการค้าต่างประเทศ 5) ภายใต้สภาผู้แทนราษฎรแห่งอาหาร: จัดทำโครงการปันส่วนและเก็บภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์ของหมู่บ้านซึ่งจัดทำโดยคณะกรรมการประชาชน เศรษฐกิจและวัตถุดิบ 6) ภายใต้ NCF: ไม่มีการจัดตั้งคณะกรรมการการวางแผน คำถามเกี่ยวกับงบประมาณและการแจกจ่ายธนบัตรได้รับการพิจารณาโดยผู้แทนราษฎรของประชาชนโดยมีส่วนร่วมของผู้แทนหน่วยงานที่สนใจ ในเวลาเดียวกัน ค่าคอมมิชชั่นระหว่างแผนกภายใต้ NKF และการประชุมงบประมาณระหว่างแผนกภายใต้คณะผู้แทนราษฎรจะถูกยกเลิก 7) ในที่สุด ตามการแจกจ่าย ค่าคอมมิชชันการใช้งานจะยังคงอยู่ แต่โอนจาก VSNKh ไปยัง STO

ค่าคอมมิชชั่นการวางแผนเหล่านี้ไม่ได้มีความสำคัญและเข้าสู่ระบบของหน่วยงานด้านการวางแผนของประเทศ ค่าคอมมิชชั่นบางอย่างมีลักษณะเป็นตอน ๆ บางส่วนรวมกันเข้าด้วยกัน และในที่สุด ต่อมาภายใต้ผู้แทนราษฎรจำนวนหนึ่ง (NKPS, Narkomtrud, Narkomtorg) ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการวางแผนซึ่งไม่ได้กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา ความสำคัญของพระราชกฤษฎีกาของสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2464 ไม่ได้อยู่ในคณะกรรมการวางแผนเฉพาะเหล่านั้นซึ่งควรเป็นไปตามนั้น จัดตั้งขึ้น แต่ในหลักการของความเข้มข้นของความพยายามในการวางแผนและในความพยายามที่จะให้งานวางแผนมีลักษณะที่เป็นระบบ อย่างไรก็ตาม เป้าหมายนี้ไม่สำเร็จ และไม่สามารถทำได้ด้วยการกระทำเพียงครั้งเดียว การสร้างระบบหน่วยงานการวางแผนเป็นกระบวนการที่ยาวนานของความพยายามสร้างสรรค์ ซึ่งเกิดขึ้นควบคู่ไปกับการฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศบนพื้นฐานของวิธีการใหม่ในการต่อสู้เพื่อแผนในบริบทของนโยบายเศรษฐกิจใหม่ ระยะเวลาการจัดองค์กรของอวัยวะในการวางแผนมีลักษณะยืดเยื้อและโดยพื้นฐานแล้วยังไม่สิ้นสุดจนถึงทุกวันนี้

ตามลักษณะของงานที่ระบุไว้ในระเบียบว่าด้วยคณะกรรมการการวางแผนของรัฐและตามสถานการณ์ทางเศรษฐกิจทั้งหมดในปี พ.ศ. 2464 ได้มีการจัดตั้งส่วนและคณะอนุกรรมการดังต่อไปนี้ในคณะกรรมการการวางแผนของรัฐ: 1) คณะอนุกรรมการครัวเรือนที่วางแผนไว้ งานของปีปัจจุบัน 2) ส่วนพลังงาน (แปลงจาก GOELRO); 3) หมวดเกษตร 4) ส่วนอุตสาหกรรม; 5) ส่วนการขนส่ง; 6) คณะอนุกรรมการบัญชีและการกระจายทรัพยากรวัสดุ 7) คณะอนุกรรมการการค้าต่างประเทศและสัมปทาน ต่อมาได้มีการเปลี่ยนชื่อคณะอนุกรรมการบางส่วนออกเป็นส่วนๆ บางส่วนถูกยกเลิก (คณะอนุกรรมการงานเศรษฐกิจประจำปีปัจจุบัน คณะอนุกรรมการการบัญชีและการจัดจำหน่าย) คณะอนุกรรมการอื่นๆ เกิดขึ้นอีกครั้ง (เช่น มาตราภูมิภาค หมวดเศรษฐกิจและสถิติ) แต่ โดยทั่วไปโครงสร้างของคณะกรรมการการวางผังเมืองนี้จะคงอยู่จนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2466 นั่นคือจนถึงช่วงวิกฤตการขายในฤดูใบไม้ร่วงซึ่งบังคับให้เราแก้ไขวิธีการทำงานที่วางแผนไว้และโครงสร้างของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐ ความเชื่อมโยงระหว่างคณะกรรมการการวางผังเมืองและหน่วยงานต่างๆ ในช่วงเวลานี้มีลักษณะเป็น "ความร่วมมือ" เบื้องต้นที่ไม่เป็นรูปเป็นร่าง และการเชื่อมต่อระหว่างคณะกรรมการการวางแผนของรัฐกับหน่วยงานด้านการวางแผนได้จัดตั้งขึ้นเกือบหนึ่งปีต่อมา - โดยมีการตีพิมพ์ข้อบังคับ ในคณะกรรมการวางแผนระดับภูมิภาค (8 มิถุนายน 2465) การเผยแพร่ระเบียบนี้ได้รับแรงบันดาลใจจากความต้องการ "การประสานงานระหว่างแต่ละภาคส่วนของเศรษฐกิจของประเทศและระหว่างแต่ละภูมิภาคของสหพันธรัฐโซเวียต" การสร้างคณะกรรมการการวางแผนระดับภูมิภาคมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับปัญหาการแบ่งเขตซึ่งไม่ได้ออกจากที่เกิดเหตุตั้งแต่การปฏิวัติเดือนตุลาคมในฐานะวิธีการก่อสร้างทางเศรษฐกิจและการจัดระเบียบงานที่วางแผนไว้ พร้อมกันกับระเบียบว่าด้วยคณะกรรมการการวางแผนระดับภูมิภาค พระราชกฤษฎีกาฉบับเดียวกันเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2465 ได้เปลี่ยนถ้อยคำของข้อบังคับว่าด้วยคณะกรรมการผังเมืองและระเบียบทั้งสองฉบับพร้อมกับพระราชกฤษฎีกาของสภาผู้แทนราษฎรลงวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2464 เมื่อ ค่าคอมมิชชั่นการวางแผนและจัดโดย State Planning Commissions ของสาธารณรัฐสหภาพเป็นตัวแทนของกระดูกสันหลังของระบบของหน่วยงานวางแผนประเทศ

ตามระเบียบข้อบังคับแผนระยะยาวของเศรษฐกิจของประเทศที่พัฒนาโดยคณะกรรมการการวางแผนของรัฐรวมถึงแผนปฏิบัติการสำหรับปีปัจจุบันใช้ทั้งกับ RSFSR และสาธารณรัฐสหภาพโซเวียตทั้งหมด ในงานของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐนั้นอาศัยคณะกรรมการวางแผนของผู้แทนราษฎรเศรษฐกิจและคณะกรรมการการวางแผนระดับภูมิภาคซึ่งส่งแผนเบื้องต้นไปยังคณะกรรมการการวางแผนของรัฐเพื่อสรุปขั้นสุดท้ายและยื่นขออนุมัติจาก CTO ในทางกลับกัน คณะกรรมการการวางแผนระดับภูมิภาคต้องพึ่งพางานของหน่วยงานระดับภูมิภาคของแผนก แก้ไขข้อสมมติด้านการวางแผนของหน่วยงานหลังและนำพวกเขาเข้าสู่แผนเศรษฐกิจระดับภูมิภาค ลิงค์สุดท้ายในระบบของหน่วยงานวางแผน - คณะกรรมการการวางแผนระดับจังหวัด - ไม่ได้ถูกสร้างขึ้นโดยกฎหมายพิเศษและยังไม่ได้ทำให้เป็นทางการอย่างถูกกฎหมาย แผนงานของคณะกรรมการบริหารส่วนจังหวัดกล่าวถึงเฉพาะในระเบียบกรมการค้าภายในจังหวัดซึ่งหมายถึงหน้าที่ของคณะกรรมการบริหารส่วนจังหวัดเกี่ยวกับการพัฒนาแผนระยะยาวสำหรับการพัฒนามูลค่าการค้าภายใน . แต่ไม่อาจกล่าวได้ว่ากฎหมายได้เพิกเฉยต่อการมีอยู่ของคณะกรรมการการวางแผนระดับจังหวัดโดยสิ้นเชิง: ข้อ 10 ของระเบียบว่าด้วยระบบนิเวศของจังหวัดกำหนดว่า "คณะกรรมการการวางแผนทั่วไป ... เป็นคณะกรรมการเสริมของการประชุมเศรษฐกิจ Gubernia" ครั้งที่สองที่มีการกล่าวถึงคณะกรรมการวางแผนระดับจังหวัดในมติเกี่ยวกับการยกเลิก ecoso ของจังหวัด: มติของเซสชัน III ของคณะกรรมการบริหารกลาง All-Russian ของการประชุม X เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 1923 เห็นว่าจำเป็นต้องรักษาจังหวัด ค่าคอมมิชชั่นการวางแผนเป็นค่าคอมมิชชั่นของคณะกรรมการบริหารจังหวัดเมื่อยกเลิกนิเวศน์ของจังหวัด

คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสาธารณรัฐยูเนี่ยนก่อตั้งขึ้นโดยคำสั่งของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสาธารณรัฐและปัจจุบันดำเนินการบนพื้นฐานของบทบัญญัติต่อไปนี้: 1) ใน RSFSR - บนพื้นฐานของพระราชกฤษฎีกา Ecoso RSFSR ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2468; 2) ในยูเครน SSR - บนพื้นฐานของพระราชกฤษฎีกาสภาผู้แทนราษฎรของยูเครน SSR เมื่อวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2468 3) ใน BSSR - บนพื้นฐานของการตัดสินใจของสภาผู้แทนราษฎรแห่ง BSSR เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน พ.ศ. 2468 4) ในอุซเบก SSR - บนพื้นฐานของมติของคณะกรรมการบริหารกลางและสภาผู้แทนราษฎรแห่งอุซเบก SSR ลงวันที่ 6 เมษายน 2470 แต่นานก่อนที่จะมีการเผยแพร่บทบัญญัติเหล่านี้คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพ สาธารณรัฐ (ยกเว้น RSFSR) มีอยู่จริงภายใต้สภาผู้แทนราษฎรแห่งสาธารณรัฐประชาชนและ Ecoso เป็นคณะกรรมการการวางแผนของพวกเขาบนพื้นฐานของกฎระเบียบชั่วคราวและคณะกรรมการวางแผนของรัฐของยูเครน SSR ยังคงดำเนินการบนพื้นฐานของ " ระเบียบชั่วคราว”

ในองค์กรของหน่วยงานวางแผนหลังจากการจัดตั้งคณะกรรมการการวางแผนของรัฐสามารถสังเกตได้หลายขั้นตอน: 1) 2464-2467 - ช่วงเริ่มต้นของการสร้างวัสดุและข้อกำหนดเบื้องต้นขององค์กรสำหรับความครอบคลุมตามแผนของเศรษฐกิจ 2) 2467-2469 - ช่วงเวลาของกระบวนการที่เรียกว่า "การกู้คืน" อย่างเข้มข้นและการเสริมสร้างกฎระเบียบของผู้แทนราษฎร 3) 1926/1927 - ช่วงเริ่มต้นของกระบวนการที่เรียกว่า "การสร้างใหม่" และการจัดระเบียบงานทั่วไปของหน่วยงานวางแผน 4) ช่วงหลังการประชุมใหญ่ของพรรคที่สิบห้า ซึ่งเป็นจุดเปลี่ยนที่ยังไม่เสร็จในการจัดองค์กรการวางแผนและวิธีการทำงาน มันไปโดยไม่บอกว่าในแต่ละขั้นตอนที่วางแผนไว้เราสามารถสังเกตคุณสมบัติของขั้นตอนถัดไปและส่วนที่เหลือของขั้นตอนก่อนหน้า

ช่วงแรกของการทำงานของหน่วยงานวางแผน. G. M. Krzhizhanovsky ในหนังสือของเขา "การแลกเปลี่ยนสินค้าและงานตามแผน" ให้ความสนใจเป็นพิเศษที่ V. I. เลนินจ่ายให้กับคณะกรรมการการวางแผนของรัฐในช่วงเริ่มต้นของกิจกรรมหลังและอิทธิพลมหาศาลที่เขามีต่อองค์กรและขั้นตอนแรกของ คณะกรรมการการวางแผนของรัฐ องค์กรของคณะอนุกรรมการเพื่องานทางเศรษฐกิจได้รับอิทธิพลจากแนวคิดของ V. I. Lenin อย่างไม่ต้องสงสัย ในจดหมายถึง G. M. Krzhizhanovsky เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2464 V. I. Lenin เขียนว่า: "คณะอนุกรรมการเพื่อการศึกษาตรวจสอบ "เชื่อมโยง" การประสานงานการทำข้อเสนอเพื่อเปลี่ยนแผนเศรษฐกิจในปัจจุบันควรมีความสำคัญเป็นพิเศษ " และเพิ่มเติมในการตอบสนองต่อการถอดความคำพูดของ G. M. Krzhizhanovsky ในการประชุมเคร่งขรึมของรัฐสภาที่ได้รับอนุมัติครั้งแรกของคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐเมื่อวันที่ 5 เมษายน 2464 V. I. เลนินเขียนว่า: "ข้อเสียเปรียบหลัก: มากเกินไปเกี่ยวกับการใช้พลังงานไฟฟ้า น้อยเกินไป เกี่ยวกับแผนเศรษฐกิจในปัจจุบัน ความสำคัญหลักถูกวางไว้ในสิ่งที่ผิดในสิ่งที่จำเป็น ... ดูแลพวกเขาตอนนี้สุภาพบุรุษ ศาสตราจารย์. กระแสไฟฟ้าของคุณอยู่ในเอเลี่ยนเอเรน! สำหรับเขา ให้เกียรติ ให้เกียรติ!.. และคณะกรรมการวางแผนทั่วไปของรัฐไม่ควรทำเช่นนี้ แต่ในทันทีด้วยกำลังทั้งหมดของมัน ให้ใช้แผนเศรษฐกิจในปัจจุบัน เชื้อเพลิง - วันนี้สำหรับปี 1921 ตอนนี้ในฤดูใบไม้ผลิ! รวบรวมขยะ ขยะ วัสดุที่ตายแล้ว ใช้แลกขนมปัง ค่าคอมมิชชันย่อย 1-2 ค่าคอมมิชชันย่อย 9-8 ค่าคอมมิชชันย่อยสำหรับแผนเศรษฐกิจปัจจุบัน นี่คือวิธีการแจกจ่ายกองกำลังสำหรับปี 1921 เพื่อสรุปความคิดที่กระจัดกระจายในจดหมายของ V.I. เลนินถึง G.M. การเชื่อมต่อที่แยกไม่ออกกับความเป็นจริงที่เป็นรูปธรรม “อันตรายที่ยิ่งใหญ่ที่สุด” V.I. Lenin เขียน “คือการใช้ระบบราชการมากเกินไปกับแผนเศรษฐกิจของรัฐ นี่เป็นอันตรายอย่างยิ่ง... แผนทั้งหมดที่แท้จริงสำหรับเราตอนนี้คือยูโทเปียของข้าราชการ... อย่าไล่ตามมัน ทันทีไม่ชักช้า มิใช่วัน มิใช่ชั่วโมง ทีละน้อย เน้นที่สำคัญที่สุดขั้นต่ำของวิสาหกิจและใส่ไว้

คำสั่งที่ภายใต้อิทธิพลของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่ยากลำบากในปี 2464 V. I. เลนินมอบให้คณะกรรมการการวางแผนของรัฐในตอนแรกผลักดันปัญหาของแผนระยะยาวและบังคับให้คณะกรรมการวางแผนของรัฐเข้ามาใกล้กับงานเศรษฐกิจโดยตรง "ปัญหาปัจจุบัน" เหล่านั้นซึ่งต่อมาเริ่มถูกประเมินในทางลบและกลายเป็นอุปสรรคต่อการวางแผนงานในระดับหนึ่ง แต่ในปี ค.ศ. 1921 และแม้กระทั่งในปีถัดมา งานนี้เป็นงาน "ผู้เชี่ยวชาญ" ในปัจจุบันของคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐและคณะกรรมการการวางแผนท้องถิ่น ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการก่อสร้างทางเศรษฐกิจและในการจัดระเบียบเครื่องมือของแผนกที่เข้มแข็งในใจกลางเมืองและในท้องที่ ในช่วงแรกของการทำงาน คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐมีบทบาทสำคัญอีกประการหนึ่ง - บทบาทของผู้ผลักดันกองกำลังทางเทคนิคและวิทยาศาสตร์จำนวนมากที่ยังคงลังเลใจในขณะนั้น โดยสร้างการเชื่อมต่อที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นระหว่างผู้นำระดับสูงของปัญญาชนทางเทคนิคและการก่อสร้างทางเศรษฐกิจ ต้องขอบคุณการที่กลุ่มปัญญาชนในวงกว้างถูกดึงเข้าหาฝ่ายรัฐบาลโซเวียตในที่สุด .

ช่วงแรกของงาน Gosplan ยังคงมีลักษณะเฉพาะโดยผลกระทบ เพื่อให้ถูกต้องมากขึ้นในตอนแรกคณะกรรมการการวางแผนของรัฐต้องชี้แจงหลักการของผลกระทบจากการแบ่งชั้นเหล่านั้นซึ่งกีดกันผลกระทบจากความสำคัญของวิธีการรวมกำลัง ในตอนต้นของครึ่งหลังของปี 2464 คณะกรรมการวางแผนของรัฐได้จัดทำแผนเชื้อเพลิงและในขณะเดียวกันก็มีส่วนร่วมในการปรับโครงสร้างองค์กรของ Glavtop ในปีเดียวกัน 2464 มีการร่างแผนอาหารซึ่งลดจำนวนผู้ติดตามของรัฐ (ยกเว้นกองทัพ) จาก 35 ล้านคนเป็น 7 ล้านคนและมีการประมาณการครั้งแรกสำหรับการวางแผนการขนส่ง ปีที่หิวโหยของปี 2464 บังคับให้คณะกรรมการวางแผนของรัฐต้องจัดการกับปัญหาในการต่อสู้กับภัยแล้งและดำเนินมาตรการเพื่อขจัดผลที่ตามมาจากการกันดารอาหาร อย่างไรก็ตาม สิ่งเหล่านี้ที่กระจัดกระจายและชวนให้นึกถึง "แผนเศรษฐกิจเดียว" ของงานของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐในช่วงแรกของกิจกรรมมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อองค์กรและมีผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่องานของผู้แทนราษฎรของประชาชน “บทบัญญัติพื้นฐานสำหรับการร่างแผนอุตสาหกรรมสำหรับปี 1922/23” การคำนวณดัชนีและงานอื่น ๆ จำนวนหนึ่งที่คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐดำเนินการ พร้อมกับข้อกำหนดเบื้องต้นของวัสดุสำหรับกระบวนการฟื้นฟู ได้สร้างข้อกำหนดเบื้องต้นขององค์กรสำหรับระบบ “ ระเบียบข้าราชการพลเรือน” งาน "ผู้เชี่ยวชาญ" ของคณะกรรมการการวางผังเมืองแม้จะมีบทบาทในการจัดระเบียบมหาศาล แต่ก็เต็มไปด้วยอันตรายที่ไม่ช้าที่จะส่งผลกระทบในช่วงวิกฤตการขายในฤดูใบไม้ร่วงปี 2466 ทั้งในคณะกรรมการวางแผนของรัฐเองหรือในสหภาพโซเวียตทั้งหมด ระบบมีหน่วยงานที่จะติดตามและศึกษาปัจจัยทางเศรษฐกิจทั้งหมดที่ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและซึ่งจะส่งสัญญาณในเวลาที่จำเป็นต้องใช้มาตรการหลบหลีกทางเศรษฐกิจบางอย่าง วิกฤตการณ์ในปี 2466 นำไปสู่การก่อตั้งภายใต้ Gosplan ของสภาการรวมตลาด ซึ่งในเวลาอันสั้นครอบคลุมทั้งประเทศด้วยเครือข่ายสถานีสังเกตการณ์ - สำนักการตลาดระดับภูมิภาค การสร้างสำนักฉวยโอกาสพร้อมกับสำนักงานถาวรของรัฐสภาเพื่อการศึกษากองกำลังการผลิตของสหภาพโซเวียตที่สร้างขึ้นก่อนหน้านี้ (ในเดือนมีนาคม 2466) เสร็จสิ้นช่วงแรกของการจัดระบบร่างการวางแผน อย่างไรก็ตาม ยังขาดคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของ RSFSR และการเชื่อมโยงที่สำคัญอย่างหนึ่งในงานทางเศรษฐกิจ กล่าวคือ ความเชื่อมโยงในการสร้างสังคมและวัฒนธรรม การจัดกิจกรรมตามแผนของสาขานี้เริ่มขึ้นแล้วในช่วงถัดไป และเหนือสิ่งอื่นใดโดย Gosplans ของพรรครีพับลิกัน โดยเฉพาะ RSFSR และเมื่อไม่นานนี้การรวมเข้าด้วยกันก็เสร็จสิ้นใน Gosplan ของสหภาพโซเวียต

การเสริมสร้างความเข้มแข็งของกฎเกณฑ์กองบัญชาการประชาชน. การประชุมใหญ่ของพรรค XII เมื่อวันที่ 17-25 เมษายน พ.ศ. 2466 และการประชุมพรรคครั้งที่ 13 เมื่อวันที่ 16-18 มีนาคม พ.ศ. 2467 สรุปผลลัพธ์ของขั้นตอนการจัดองค์กรขั้นแรกของหน่วยงานวางแผนและร่างทิศทางของงานต่อไปในระดับการก่อสร้างทางเศรษฐกิจ ได้สำเร็จในปี พ.ศ. 2466/24 การประสานงานแผนของแต่ละสาขา ภูมิภาค และสาธารณรัฐ การมองการณ์ไกลทางเศรษฐกิจ และการสอนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับปรากฏการณ์บางอย่าง - นี่คือองค์ประกอบของงานที่วางแผนไว้ซึ่งสภาคองเกรสที่สิบสองร่างโครงร่างสำหรับคณะกรรมาธิการการวางแผนแห่งรัฐ การประชุมพรรคครั้งที่ 13 เกิดขึ้นภายใต้สัญลักษณ์ของการเสริมสร้างความเข้มแข็งของหลักการวางแผนและการเสริมสร้างความเข้มแข็งของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐ แต่ในการประชุมด้วยสิ่งนี้ มากกว่าที่เคยเป็นมาและหลังจากนั้น เราสามารถสังเกตทัศนคติที่ระมัดระวังอย่างยิ่งต่อการรวมศูนย์ของความเป็นผู้นำในการวางแผน และต่อแผน "มั่นคง" ที่โอบรับทั้งเศรษฐกิจของประเทศและทั้งสหภาพโดยรวม

มติการประชุมพรรคครั้งที่ 13 เน้นย้ำถึงความสำคัญของความสำเร็จในการสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นเบื้องต้นสำหรับความเป็นผู้นำในการวางแผน โดยที่การวางแผนอาจกลายเป็นยูโทเปียของระบบราชการได้อย่างง่ายดาย ข้อกำหนดเบื้องต้นเหล่านี้สำหรับการวางแผนที่ประสบความสำเร็จคือ: 1) การสร้างสกุลเงินแข็ง 2) องค์กรของสินเชื่อ 3) การสะสมของทรัพยากรวัสดุที่อนุญาตให้จัดการ 4) การดำเนินการและการเสริมสร้างความเข้มแข็งขององค์กรทางเศรษฐกิจบางรูปแบบ ( ความไว้วางใจ ฯลฯ ) 5 ) มีแผนส่วนบุคคลจำนวนหนึ่งที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของประสบการณ์ - อย่างแรกคือแผนงบประมาณที่แท้จริง ฯลฯ การประชุมพรรค XIII นำเสนองานที่มีลำดับความสำคัญในการเสริมสร้างความเข้มแข็งของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐเพิ่มขึ้น บทบาทในด้านนโยบายการเงินและเครดิตงานของ Narkomfin, Supreme Economic Council, People's Commissariat of Agriculture, Komvnutorg ฯลฯ การเสริมสร้างความเข้มแข็งของหน่วยงานในท้องถิ่นและกำหนดการศึกษาอย่างเป็นระบบในทันที ของสถานการณ์ตลาดในปัจจุบันและการพัฒนามาตรการพื้นฐานเพื่อโน้มน้าวความสัมพันธ์ของตลาดเกิดใหม่

ขั้นตอนของการจัดงานที่วางแผนไว้ในช่วงตั้งแต่การประชุมพรรคที่ 12 ถึง 2469 เช่นประมาณจนถึงการประชุมใหญ่ครั้งที่ 1 ของรัฐสภาของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐนั้นเป็นทางการภายใต้คำสั่งของการประชุมพรรคครั้งที่ 13 เพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับหน่วยงานวางแผน อันที่จริงมันเป็นการผสมผสานที่ซับซ้อนของกระแสความคิดต่างๆ ของการวางแผนจากทัศนคติที่สงสัยต่อแผนและต่อการวางแผนโดยทั่วไป ไปจนถึงการรับรู้ถึงความจำเป็นสำหรับวินัยในการวางแผนที่ "มั่นคง" การเติบโตอย่างเข้มข้นของเศรษฐกิจของประเทศในช่วงปี พ.ศ. 2467-2569 โดยที่งานทั่วไปของคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐยังไม่เพียงพอในขณะนั้น และมีงานวางแผนที่กระจัดกระจาย - การเติบโตของเศรษฐกิจซึ่งสามารถจับรูปแบบได้ เชิงประจักษ์เท่านั้น และการคาดคะเนถูกพลิกกลับในลักษณะที่ไม่คาดคิดที่สุดด้วยการรวมกันของปัจจัยที่ยังไม่ได้พิจารณาและการประเมินปริมาณสำรองทางเทคนิคและการผลิตภายในต่ำเกินไป - "กระบวนการกู้คืน" ที่เข้มข้นนี้ได้รับการสนับสนุนโดยเฉพาะอย่างยิ่งทัศนคติที่สงสัยต่อสมมติฐานที่วางแผนไว้และต่อข้อจำกัดใน "การหลบหลีก" การกระทำ กระแสต่อต้านการวางแผนเข้ายึดกลุ่มคนงานในวงกว้าง โดยได้รับการเสริมกำลังจากกฎระเบียบของคณะผู้แทนราษฎรที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งในช่วงเวลานี้เริ่มมีความก้าวหน้าอย่างมีนัยสำคัญ เมื่อทักษะในการวางแผนงานภายใต้เงื่อนไขของความสัมพันธ์ระหว่างสินค้าและเงินกระจายออกไปและในขณะที่การวางแผนหรือแทนที่ร่างกายเริ่มแข็งแกร่งขึ้นในผู้แทนราษฎรของประชาชนด้วยความช่วยเหลือจากคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐกฎระเบียบของผู้แทนราษฎรเริ่มครอบครองสถานที่สำคัญและ ในเวลาเดียวกัน แนวโน้มที่จะแยก "งานที่วางแผนไว้" ออกจาก "การวางแผนปัจจุบัน" โดยฉีกส่วนหลังออกจากคณะกรรมการการวางแผนของรัฐและหน่วยงานวางแผน แนวโน้มนี้ในความครบถ้วนสมบูรณ์เชิงตรรกะไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติ แต่ดึงความสนใจไปที่อันตรายของการทำลายความสามัคคีของผู้นำการวางแผนและให้ทิศทางใหม่แก่องค์กรของงานที่วางแผนไว้ คำถามนี้เป็นหัวข้อของการอภิปรายในการประชุมขยายเวลาครั้งแรกของ Gosplan ของ RSFSR กับคนงานในท้องถิ่น แต่มันถูกหยิบยกมาโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการประชุม First All-Union Congress of Planning Organs

งานสังเคราะห์ของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐ. การประชุมครั้งแรกของรัฐสภาของคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐเมื่อวันที่ 10-17 มีนาคม พ.ศ. 2469 ได้สรุปปัญหาสำคัญหลายประการในวิธีการวางแผนและระหว่างทางได้กำหนดบทบัญญัติจำนวนหนึ่งสำหรับการจัดระเบียบงานที่วางแผนไว้เช่นกำหนดอะไร G. M. วิวัฒนาการของรูปแบบและจุดตัดของอาณาเขตของงานที่วางแผนไว้ งานของผู้เชี่ยวชาญของคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐและพื้นที่รอบนอก ที่มีข้อดีทั้งหมดของรูปแบบการทำงานนี้และมีความสำคัญต่อระเบียบวิธีการวางแผนทั้งหมด หมดเวลาใช้งานแล้ว และงานสังเคราะห์จำเป็นต้องมีการสื่อสารรูปแบบอื่นระหว่างหน่วยงานวางแผนส่วนกลางและจากมากไปน้อย และ ระหว่างหน่วยงานวางแผนและปฏิบัติการ ในการนี้ สภาคองเกรสยังได้พัฒนาบทบัญญัติจำนวนหนึ่งเพื่อจัดตั้งความร่วมมืออย่างเป็นระบบขององค์กรการวางแผน ได้แก่ 1) การประชุมคณะกรรมการฝ่ายวางแผนเป็นระยะๆ 2) การจัดตั้งวิธีการและคำสั่งที่เป็นแบบเดียวกันสำหรับหน่วยงานวางแผนของพรรครีพับลิกันและระดับภูมิภาคสำหรับการพัฒนาตัวเลขควบคุม แผนระยะยาวและแผนแม่บท 3) ข้อมูลจาก Gosplans ของพรรครีพับลิกันและคณะกรรมการการวางแผนระดับภูมิภาคโดยหน่วยงานและองค์กรด้านเศรษฐกิจทั้งหมดของสหภาพแรงงานที่ดำเนินงานบางส่วนหรือทั้งหมดในอาณาเขตของสาธารณรัฐหรือภูมิภาค เกี่ยวกับสมมติฐานการวางแผนและการดำเนินการทั้งหมด 4) สร้างความมั่นใจในความร่วมมืออย่างต่อเนื่องระหว่างผู้นำของ RCT, CSB และสมาคมสหภาพแรงงานในรัฐสภาของคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐและคณะกรรมการวางแผน นอกจากนี้ สภาคองเกรสยังได้จัดทำพื้นฐานของกฎระเบียบมาตรฐานสำหรับคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐของสาธารณรัฐสหภาพและคณะกรรมการการวางแผนระดับภูมิภาค มติของสภาคองเกรสบางส่วนเหล่านี้ยังไม่ได้ดำเนินการมาจนถึงทุกวันนี้ ส่วนอื่นๆ ได้รับการจัดทำเป็นกฎหมายตามมติของสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2470 ซึ่งได้รองหน่วยงานด้านการวางแผนของหน่วยงานโดยตรงต่อความเป็นผู้นำของ ผู้แทนราษฎรที่เกี่ยวข้องปล่อยให้พวกเขาได้รับคำสั่งจากคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตในด้านวิธีการโปรแกรมการทำงานและกำหนดเวลาในปฏิทินสำหรับการดำเนินการของพวกเขาและบังคับให้หน่วยงานส่งเอกสารที่จำเป็นทั้งหมดไปยังคณะกรรมการวางแผนของรัฐ คณะกรรมการการวางแผนของรัฐของสาธารณรัฐยูเนี่ยนตามมติเดียวกันนั้นอยู่ภายใต้การเป็นผู้นำของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตตามหลักเกณฑ์ หากความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานวางแผนของสหภาพและคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตเป็นเช่นนั้น เป็นทางการแล้ว ความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานการวางแผนแผนกของสาธารณรัฐและคณะกรรมการการวางแผนของรัฐของสาธารณรัฐ และยิ่งความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นและคณะกรรมการการวางแผนท้องถิ่น (แผนระดับภูมิภาคและระดับจังหวัด) ยังคงไม่เป็นรูปเป็นร่างมาจนถึงทุกวันนี้

การประชุมรัฐสภาครั้งแรกของคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐกำหนดภารกิจหลักของงานที่วางแผนไว้ดังต่อไปนี้: ก) การแก้ไขแผนการใช้พลังงานไฟฟ้า "เป็นแกนหลักของแผนทั่วไปสำหรับการฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศโดยใช้พื้นฐานด้านพลังงาน"; ข) แผนเศรษฐกิจแห่งชาติระยะยาว c) ตัวเลขเป้าหมายประจำปี "ก่อนและสรุปแผนการดำเนินงานประจำปี"; d) ระบบการสังเกตตลาด จ) ทำงานกับปรากฏการณ์ทางสังคมและวัฒนธรรมที่ซับซ้อน งานเดียวกันนี้รวมอยู่ในมติของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2470 ฉบับที่

การประชุมครั้งแรกของรัฐสภาของคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐและพระราชกฤษฎีกาสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2470 ได้กำหนดรูปแบบและสรุปงานสังเคราะห์ที่ยอดเยี่ยมซึ่งทำโดยคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐในขั้นตอนก่อนหน้าของกิจกรรม . งานสังเคราะห์ของคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐและระบบทั้งหมดของหน่วยงานการวางแผนในช่วงเวลาก่อนหน้าของกิจกรรมของพวกเขานั้นมีความโดดเด่น แต่ก็ไม่ใช่รูปแบบเดียวของงานวางแผน ไม่ต้องพูดถึงงานเกี่ยวกับการแบ่งเขต ซึ่งแต่ละส่วนของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐซึ่งเริ่มต้นในปี 2464 นั่นคือตั้งแต่ช่วงเวลาที่คณะกรรมการวางแผนของรัฐได้ก่อตั้งขึ้น และจากนั้นก็มีคณะกรรมการวางแผนบริสุทธิ์ด้วย การวางแผนระยะยาว

งานสังเคราะห์ในคณะกรรมการการวางแผนของรัฐและในหน่วยงานวางแผนของพรรครีพับลิกันและการวางแผนท้องถิ่นได้ดำเนินการไปพร้อมกับกิจกรรมการวางแผนอื่น ๆ - ตามแนวงานงบประมาณ ตามแนวงานวิจัย และโดยเฉพาะอย่างยิ่งตามแนวการศึกษาพลวัตของ เศรษฐกิจของประเทศในร่างการเฝ้าระวังตลาด ในช่วงระยะเวลาหนึ่ง จนถึงความพยายามครั้งแรกในการจัดทำแผนเศรษฐกิจของประเทศในรูปแบบของตัวเลขควบคุมเศรษฐกิจของประเทศ เป็นการสังเกตตลาดที่ทำให้สามารถสร้างการพึ่งพาอาศัยกันของสาขาเศรษฐกิจของประเทศแต่ละสาขาและด้วยเหตุนี้จึงแก้ไขช่องว่างที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการพัฒนาและการพิจารณาแผนงานที่แยกจากกันและแตกต่างกัน รูปแบบของการวางแผน ซึ่งเป็นที่รู้จักในปี 1925 ในฐานะ "ผู้ควบคุมเศรษฐกิจของประเทศ" เกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่ออาศัยประสบการณ์ วัสดุ และการจัดระบบสังเกตการณ์ตลาดเท่านั้น ในการประชุมรัฐสภาครั้งแรก โครงสร้างของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐซึ่งปรับให้เข้ากับงานที่วางแผนไว้แบบสังเคราะห์ก็เสร็จสมบูรณ์เช่นกัน Gosplan แบ่งออกเป็นสามส่วนหลัก: 1) ภาคการฟื้นฟู; 2) ภาคเศรษฐกิจ และ 3) ภาคอุตสาหกรรม แต่ละภาคส่วนรวมกันหลายส่วน ดังนั้นภาคการบูรณะจึงรวมถึงส่วนต่างๆ: การผลิตไฟฟ้า เชื้อเพลิง การก่อสร้าง การแบ่งเขต และสำนักรัฐสภาเพื่อการศึกษากำลังผลิต ภาคเศรษฐกิจ - สำนักการค้า งบประมาณและการเงิน เศรษฐกิจและสถิติและการรวม; ภาคการผลิต - อุตสาหกรรม การเกษตร และการขนส่ง เพื่อรวมงานของภาคส่วนต่างๆ ในการรวบรวมตัวเลขเป้าหมาย แผนระยะยาว และการแก้ไขแผน GOERLO (แผนแม่บท) ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการพิเศษสามชุด: คณะกรรมาธิการตามตัวเลขเป้าหมาย คณะกรรมาธิการระยะยาว แผนระยะและคณะกรรมาธิการแผนแม่บทซึ่งมีหน้าที่พัฒนาระเบียบวิธีของแผนที่เกี่ยวข้อง โดยพิจารณาจากแต่ละส่วนของแผนและสรุปเป็นแผนเดียว ค่าคอมมิชชั่นทั้ง 3 นี้ถูกรวมเข้าด้วยกันในปี พ.ศ. 2471 เป็นคณะกรรมาธิการกลางเพื่อการวางแผนขั้นสูง (CCPP) แห่งเดียว ดังนั้น ในช่วงเวลาของการประชุมรัฐสภาครั้งแรก ข้อกำหนดเบื้องต้นเกี่ยวกับระเบียบวิธีขององค์กรและระดับหนึ่ง และประสบการณ์ของรูปแบบการทำงานใหม่เหล่านั้น ซึ่งงานที่ซับซ้อนมากขึ้นของเศรษฐกิจของประเทศซึ่งต้องการจากหน่วยงานวางแผนได้ดำเนินการไปแล้ว . แต่ด้านหน้าของงานที่วางแผนไว้ยังคงกระจัดกระจาย รัฐสภารัฐสภาเป็นแรงผลักดันให้เกิดการรวมงานการวางแผนที่แตกต่างกัน และระยะเวลาทั้งหมดหลังจากผ่านพ้นไปภายใต้สัญลักษณ์ของการควบรวมกิจการและความเข้มข้นของความพยายามในการวางแผนเพื่อแก้ปัญหาหลักของการก่อสร้างทางเศรษฐกิจ การประชุมรัฐสภาครั้งที่สองของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐวันที่ 25-31 มีนาคม พ.ศ. 2470 ที่อุทิศให้กับการพิจารณาวัสดุในแผนห้าปีระยะยาวกลับมาที่ปัญหาการจัดงานที่วางแผนไว้อีกครั้ง ของการทำงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับการแบ่งเขตเศรษฐกิจของสหภาพโซเวียตและเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการร่วมมืออย่างเต็มที่ของผู้บังคับการตำรวจและหน่วยงานวางแผนกับคณะกรรมาธิการการวางแผนแห่งรัฐสหภาพโซเวียต ในมติพิเศษเกี่ยวกับประเด็นการวางแผนขององค์กร II Congress of Planned Workers กำหนดระบบของงานที่วางแผนไว้เป็นการรวมกันของตัวเลขควบคุมที่ได้รับอนุมัติจาก STO พร้อมแผนปฏิบัติการที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชน และกำหนดขั้นตอนสำหรับการทบทวนและอนุมัติตัวเลขควบคุม และแผนปฏิบัติการซึ่งต่อมาได้รับการประกาศใช้อย่างเป็นทางการตามมติของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียต ลงวันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2470

การประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 15 (2-19 ธันวาคม พ.ศ. 2470) ไม่ได้พิจารณาเฉพาะประเด็นเรื่องการจัดระเบียบงานที่วางแผนไว้ เขาให้คำสั่งในการจัดทำแผนระยะยาวห้าปีและเฉพาะในการผ่านระบุว่า "ก้าวสำคัญในการเตรียมการมอบหมายแผน" และยังรับรู้ถึงความต้องการในมุมมองของความซับซ้อนที่เพิ่มขึ้นของการวางแผนและการเติบโต ความสำคัญ เพื่อเสริมสร้างวินัยการวางแผน เสริมสร้างหน่วยงานวางแผน และปรับปรุงการจัดการการวางแผน แต่เนื้อหาของคำสั่งของสภาคองเกรส XV ในแผนระยะยาวห้าปีทำให้จำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีการสร้างแผนและองค์กรของการเตรียมการ ตรงกันข้ามกับงานก่อนหน้านี้ ไม่เพียงแต่ในแผนกกลางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงรอบนอกทั้งหมดของฝ่ายการวางแผนของพรรครีพับลิกันและในท้องที่และหน่วยงานของแผนกต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องในการจัดทำแผนห้าปี พลังทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคของประเทศก็ถูกดึงเข้าไปในงานที่วางแผนไว้เช่นกัน ในที่สุด สภาคองเกรสจะให้ทางออกที่ชัดเจนสำหรับปัญหาการจัดงานที่วางแผนไว้ ซึ่งเริ่มต้นด้วย GOELRO ไม่เคยหยุดคิดที่จะวางแผน นั่นคือ ปัญหาการแบ่งเขตเศรษฐกิจ

การประชุมรัฐสภาครั้งที่ 3 ของรัฐสภาของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐ ซึ่งเกิดขึ้นแล้วหลังจากการประชุมใหญ่ของพรรค XV คือในวันที่ 6-14 มีนาคม พ.ศ. 2471 ก็กลับไปสู่ปัญหาขององค์กรในการวางแผนเช่นกัน มติของสภาคองเกรสระบุหลักการดังต่อไปนี้สำหรับการจัดการงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับการก่อสร้างแผนห้าปี: 1) แผนระยะยาวสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพโซเวียตจัดทำขึ้นโดยคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของ สหภาพโซเวียตร่วมกับคณะกรรมการการวางแผนของรัฐของสาธารณรัฐสหภาพและหน่วยงานสหภาพ ฯลฯ ข. มีโครงสร้างในลักษณะที่นำเสนอแผนบูรณาการอย่างเป็นรูปธรรมสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของสาธารณรัฐสหภาพและภูมิภาคทางเศรษฐกิจและแผนสำหรับสาขาเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพโซเวียตแต่ละสาขา 2) คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพสาธารณรัฐและหน่วยงานสหภาพจัดทำแผนสำหรับการพัฒนาสาขาเศรษฐกิจของประเทศแต่ละสาขา แผนสำหรับสาธารณรัฐและภูมิภาคตามคำสั่งและการมอบหมายงานจากรัฐบาลของสหภาพและรัฐบาลของพรรครีพับลิกัน แบบฟอร์มที่สอนโดยคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต คณะกรรมการวางแผนของรัฐของสาธารณรัฐและหน่วยงานสหภาพแรงงาน ตลอดจนเขตเศรษฐกิจส่วนบุคคล หากพวกเขาตระหนักดีว่าจำเป็น ให้พัฒนาพร้อมกับตัวเลือกสำหรับองค์ประกอบส่วนบุคคลของแผนระยะยาวด้วย 3) วิสาหกิจที่ใหญ่ที่สุดที่มีความสำคัญต่อสหภาพในอาณาเขตของสาธารณรัฐสหภาพหรือภูมิภาคต้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการทำงานของหน่วยงานวางแผนที่เกี่ยวข้อง 4) เพื่อให้บรรลุความสามัคคีคณะกรรมการสถิติกลางของสหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐสหภาพควรมีส่วนร่วมในงานตามแผนระยะยาว

องค์กรสมัยใหม่ของนักวางแผน. ระบบที่ทันสมัยของหน่วยงานการวางแผนถูกกำหนดโดยบทบัญญัติข้างต้นในคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตและคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสาธารณรัฐสหภาพการตัดสินใจของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2470 รวมทั้ง บทบัญญัติหลักเกี่ยวกับร่างการวางแผนของผู้แทนราษฎรของสหภาพโซเวียตซึ่งได้รับการรับรองโดยการตัดสินใจของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพเมื่อวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2471 หน่วยงานด้านการวางแผนอยู่ภายใต้ผู้แทนของพันธมิตรทั้งหมดยกเว้นผู้แทนราษฎร เพื่อการต่างประเทศและสภาผู้แทนราษฎรเพื่อการต่างประเทศ หน่วยงานวางแผนของผู้แทนราษฎรอยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของผู้บังคับการตำรวจที่เกี่ยวข้อง แต่ในด้านระเบียบวิธีของงานที่วางแผนไว้และระยะเวลาในการดำเนินการพวกเขายังได้รับคำแนะนำจากคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐล้าหลัง มีการสร้างความสัมพันธ์ที่คล้ายคลึงกันระหว่างคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตและคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสาธารณรัฐสหภาพซึ่งอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับสภาผู้แทนราษฎรของสาธารณรัฐที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานวางแผนได้รับมอบหมายให้พัฒนาแผนทั่วไปและแผนระยะยาว ตลอดจนตัวเลขควบคุมประจำปี นอกจากนี้ หน่วยงานวางแผนของผู้แทนราษฎรยังได้รับมอบหมายให้พัฒนาแผนประจำปีรวมสำหรับภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง โดยพิจารณาจากตัวเลขการควบคุมที่ได้รับอนุมัติ การพิจารณาแผนปฏิบัติการพิเศษ และการตรวจสอบการดำเนินงานจากมุมมองของ การดำเนินการตามแผน ในด้านของการสังเกตตลาดการเชื่อมต่อถูกสร้างขึ้นในลักษณะเดียวกันทุกประการระหว่างคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตและหน่วยงานวางแผนอื่น ๆ ฝ่ายหลังมีหน้าที่ต้องส่งการทบทวนสถานการณ์ไปยังคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตซึ่ง ได้รับมอบหมายให้รวบรวมทบทวนสภาพเศรษฐกิจของประเทศโดยทั่วไป Gosplan ของสหภาพโซเวียตยังเน้นการจัดการงานวิจัยในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำแผนและโครงการวิจัยของหน่วยงานวางแผนและผู้แทนราษฎร เห็นด้วยกับคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต ปัจจุบันงานเกี่ยวกับแผนทั่วไปและแผนระยะยาวตลอดจนงานเกี่ยวกับตัวเลขควบคุมเศรษฐกิจของประเทศ มีความเชื่อมโยงกันในเชิงระเบียบวิธีและเชิงองค์กร และในประเด็นทั่วไปของการวางแผนระยะยาวในรัฐ คณะกรรมการวางแผนของสหภาพโซเวียต (และในหน่วยงานวางแผนของสาธารณรัฐและในหน่วยงานวางแผนท้องถิ่น - รวมถึงในพื้นที่ของการวางแผนในปัจจุบัน) ได้นำเสนอชุดปัญหาของการสร้างทางสังคมและวัฒนธรรม

การจัดระเบียบไอเดียสำหรับงานตามแผน. การศึกษาขั้นตอนในการจัดงานที่วางแผนไว้บ่งชี้ถึงอิทธิพลของการจัดระเบียบอย่างมากที่แนวคิดเรื่องความสามัคคีของแผนกระทำต่อระบบอวัยวะการวางแผน หลังจากประสบการณ์ครั้งแรกในการสร้างศูนย์กลางเศรษฐกิจเดียวในบุคคลของสภาเศรษฐกิจแห่งชาติสูงสุดและแผนเศรษฐกิจเดียวในแง่ของการใช้พลังงานไฟฟ้าของ RSFSR ความสามัคคีของงานวางแผนจะดำเนินการอย่างไรก็ตามไม่ใช่โดยตรง แต่ในทางอ้อม โดยการแก้ปัญหาเฉพาะและงานแต่ละอย่าง และโดยการสร้างหน่วยงานวางแผนอิสระจำนวนหนึ่ง ลักษณะเฉพาะของกระบวนการตระหนักถึงความสามัคคีของงานที่วางแผนไว้อย่างแม่นยำในการตระหนักถึงความหลีกเลี่ยงไม่ได้และความจำเป็นในการเข้าใกล้ความสามัคคีและความสมบูรณ์ของแผนจากแนวทางส่วนบุคคลและเป็นรูปธรรมซึ่งเป็นแนวทางที่นำไปสู่เส้นทางในระยะยาว ความพยายามและการต่อสู้ และในมุมมองของแผนนี้และการจัดระเบียบของงานที่วางแผนไว้เป็น "การต่อสู้เพื่อแผน" เป็นกระบวนการของการทำงานร่วมกันในระยะยาวเพื่อเอาชนะอุปสรรคจำนวนหนึ่งเป็นแนวคิดการจัดลำดับที่สองของส่วนที่ผ่านมา ของงานที่วางแผนไว้ เริ่มต้นด้วยงานสังเคราะห์ขนาดมหึมาของ GOELRO ในแผนเศรษฐกิจแบบครบวงจร การวางแผนทางความคิดและการวางแผนได้เปลี่ยนทิศทางของงานอย่างกะทันหันในขั้นหนึ่งของการต่อสู้ทางเศรษฐกิจและสถานะของพลังการผลิต และด้วยความกลัวที่จะดำเนินการตามแผน หันความพยายามเกือบทั้งหมดของพวกเขา ให้ความสนใจกับคำถามในปัจจุบัน ในความปรารถนาอย่างมีสติที่จะทำงานโดยไม่ละเว้นจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่เฉพาะเจาะจง ในการขนานกันระหว่างขั้นตอนของการจัดงานที่วางแผนไว้และขั้นตอนของการจัดการดำเนินงานในการดำเนินงาน แนวคิดการจัดระเบียบที่สามของความคิดที่วางแผนไว้คือแนวคิดที่หล่อหลอมวิธีการของ งานตามแผน แต่ในขณะเดียวกันก็สร้างปัญหาและความยุ่งยากมากมายให้กับมัน อันตราย และสุดท้าย มีการบันทึกแนวคิดการจัดระเบียบอีกหนึ่งแนวคิดในทุกขั้นตอนของงานที่วางแผนไว้ของช่วงเวลาที่ผ่านมา: แนวความคิดการแบ่งเขตเศรษฐกิจของประเทศเป็นวิธีการสร้างเศรษฐกิจและการวางแผนเศรษฐกิจ แนวคิดนี้ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติ การดำเนินการยังเป็นกระบวนการที่ยาวนานของความคิดสร้างสรรค์โดยรวมและการต่อสู้เพื่อแผน การทำให้เป็นทางการของระบบหน่วยงานวางแผนยังไม่เสร็จสมบูรณ์

การศึกษากฎหมายและการจัดระเบียบที่แท้จริงของงานที่วางแผนไว้เผยให้เห็นคุณลักษณะที่สำคัญของหน่วยงานวางแผนในการก่อสร้างของสหภาพโซเวียต หน่วยงานวางแผนไม่ใช่หน่วยงานที่มีอำนาจหรือหน่วยงานอิสระในการจัดการเศรษฐกิจของประเทศ พวกเขาเป็นเซลล์ย่อยของหน่วยงานกำกับดูแลที่ทำหน้าที่เป็นคณะกรรมการ ในแง่นี้ ระบบทั้งหมดของหน่วยงานวางแผนจะกระจัดกระจายไปตามหน่วยงานต่างๆ เช่น สหภาพ พรรครีพับลิกัน และหน่วยงานท้องถิ่น คณะกรรมการการวางแผนแต่ละแห่งมีอิสระในความสัมพันธ์กับหน่วยงานด้านการวางแผนด้านบนและด้านข้าง และอยู่ภายใต้สังกัดหน่วยงานรัฐบาลของตนเองโดยตรง อย่างไรก็ตาม ระบบที่วางแผนไว้นั้นเป็นระบบเดียว เช่นเดียวกับเครื่องมือทั้งหมดสำหรับการจัดการเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพแรงงานเป็นหนึ่งเดียว ความเป็นหนึ่งเดียวของระบบการวางแผนเกิดขึ้นได้ ไม่ได้เกิดจากลำดับชั้นและการอยู่ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานด้านการวางแผน แต่ด้วยการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่แปลกประหลาดซึ่งควบคุมกระบวนการวางแผนกิจกรรมเอง ทั้งโดยวิธีทางกฎหมายและในการประชุมและการประชุมของผู้วางแผน (ดูแผนภาพ)

วางแผน
บทนำ
1. ประวัติศาสตร์
1.1 อาคาร
1.2 ชื่อเดิมและการอยู่ใต้บังคับบัญชา
1.3 ภารกิจและหน้าที่ของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต
1.3.1 การอพยพและการระดมของอุตสาหกรรมในสหภาพโซเวียตในช่วงมหาสงครามแห่งความรักชาติ
1.3.2 หลังสงคราม

2 แผนการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพโซเวียต
2.1 Gosplan ของสหภาพโซเวียตและการดำเนินการตามแผนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพโซเวียต
2.1.1 แผนห้าปีแรก (พ.ศ. 2471-2475)
2.1.2 แผนห้าปีที่สอง (พ.ศ. 2476-2480)

3 เครื่องมือของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต
3.1 เครื่องมือในปี ค.ศ. 1920
3.2 "คดี Gosplan" ในปี พ.ศ. 2492
3.3 เครื่องมือในทศวรรษ 1980
3.4 ประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐสหภาพโซเวียต
3.5 รองประธาน
3.5.1 20 ปี
3.5.2 30 ปี
3.5.3 40 ปี
3.5.4 50 ปี
3.5.5 60 ปี
3.5.6 70 ปี
3.5.7 80 ปี
3.5.8 90 ปี

3.6 แผนกโครงสร้าง

4 ค่าคอมมิชชั่นภายใต้คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต
5 สถาบันภายใต้คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต
6 องค์กรภายใต้คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต
7 รุ่นของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต

บรรณานุกรม

บทนำ

1. ประวัติศาสตร์

เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม พ.ศ. 2466 คณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตได้รับการจัดตั้งขึ้นภายใต้สภาแรงงานและการป้องกันประเทศของสหภาพโซเวียตภายใต้สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียต (STO USSR) เริ่มแรก Gosplan ของสหภาพโซเวียตมีบทบาทให้คำปรึกษา ประสานงานแผนของสาธารณรัฐสหภาพและพัฒนาแผนทั่วไป ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2468 คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตเริ่มจัดทำแผนประจำปีสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพโซเวียตซึ่งเรียกว่า "ตัวเลขควบคุม"

ต้นแบบของการสร้างคือคณะกรรมาธิการแห่งรัฐเพื่อการผลิตไฟฟ้าของรัสเซีย (GOELRO) ซึ่งทำงานตั้งแต่ปี 2463 ถึง 2464

1.1. อาคาร

เพื่อให้เข้าใจประวัติศาสตร์ของอำนาจรัฐที่สำคัญที่สุดของสหภาพโซเวียตในยุคสังคมนิยมนี้ จำเป็นต้องอธิบายสั้น ๆ เกี่ยวกับประวัติของอาคารที่ถูกครอบครองโดยคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต

อาคารนี้สร้างขึ้นบนที่ตั้งของโบสถ์ St. Paraskeva (วันศุกร์) ใน Okhotny Ryad (1686-1928)

· อาคารหลักตั้งอยู่บนถนน Okhotny Ryad, 6 สร้างขึ้นในปี 2477-2481 ตามการออกแบบของสถาปนิก A. Ya. Langman เพื่อเป็นที่ตั้งของสภาแรงงานและการป้องกัน จากนั้นสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียต คณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตและในที่สุดคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต ตัวอาคารมีลักษณะสไตล์จักรวรรดิ - เสาหนักและโถงกว้าง

· อาคารที่สองของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตคืออาคารที่มองเห็นถนนจอร์จีฟสกี ซึ่งออกแบบโดยสถาปนิก N. E. Gigovskaya ในช่วงปลายทศวรรษที่ 70 มีสไตล์ที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง ทำจากแก้วและคอนกรีต

อาคารต่างๆเชื่อมต่อกันด้วยทางเดิน

ตามรายงานบางฉบับการสร้างคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตถูกขุดในปี 2484 และเคลียร์ในปี 2524 เท่านั้น บังเอิญช่างก่อสร้างค้นพบสายไฟ "ไม่ไปไหน"

· ปัจจุบัน อาคารดังกล่าวเป็นที่ตั้งของสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

นอกจากนี้สำหรับคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตในปี 2479 ตามโครงการของสถาปนิกที่โดดเด่น Konstantin Melnikov ร่วมกับสถาปนิก V. I. Kurochkin โรงจอดรถถูกสร้างขึ้นบนถนน Aviamotornaya ในมอสโกซึ่งปัจจุบันรู้จักกันในชื่อ Gosplan Garage และ อนุสรณ์สถานแห่งประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม

ชื่อก่อนหน้าและการอยู่ใต้บังคับบัญชา งานและหน้าที่ของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต

ดูเพิ่มเติมที่: แผนห้าปี แผนเจ็ดปี

ในระเบียบว่าด้วยคณะกรรมการการวางแผนทั่วไปแห่งรัฐซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาสภาผู้แทนราษฎรแห่ง RSFSR เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2464 ได้มีการกำหนด:

“ภายใต้สภาแรงงานและกลาโหม มีการจัดตั้งคณะกรรมการวางแผนทั่วไปเพื่อพัฒนาแผนเศรษฐกิจระดับชาติที่เป็นหนึ่งเดียวตามแผนการใช้พลังงานไฟฟ้าและเพื่อติดตามการดำเนินการตามแผนนี้โดยทั่วไป”

ในช่วงเริ่มต้นของกิจกรรม คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตได้ศึกษาสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและรวบรวมรายงานเกี่ยวกับปัญหาบางประการ เช่น การฟื้นฟูและพัฒนาพื้นที่เหมืองถ่านหิน การพัฒนาแผนเศรษฐกิจแบบครบวงจรสำหรับประเทศเริ่มต้นด้วยการออกตัวเลขควบคุมประจำปีและคำสั่งสำหรับปี 2468-2469 ซึ่งกำหนดแนวทางสำหรับทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ

งานหลักในทุกช่วงเวลาของการดำรงอยู่คือการวางแผนเศรษฐกิจของสหภาพโซเวียตโดยจัดทำแผนเพื่อการพัฒนาประเทศในช่วงเวลาต่างๆ

ตามมาตรา 49 ของรัฐธรรมนูญแห่ง RSFSR ซึ่งรับรองโดย V All-Russian Congress of Soviets เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม 1918 หัวข้อของ All-Russian Congress of Soviets และ All-Russian Central Executive Committee of Soviets คือ: สหพันธ์สาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต".

ตามมาตรา 1 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียตซึ่งรับรองโดยรัฐสภา All-Union Congress of Soviets แห่งสหภาพโซเวียตครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2467 หน่วยงานสูงสุดของสหภาพโซเวียตได้รับมอบหมาย: "h) การจัดตั้งมูลนิธิและแผนทั่วไปสำหรับ เศรษฐกิจแห่งชาติทั้งหมดของสหภาพ การกำหนดอุตสาหกรรมและวิสาหกิจอุตสาหกรรมแต่ละรายที่มีความสำคัญทั้งหมดของสหภาพ ข้อสรุปของข้อตกลงสัมปทาน ทั้งสหภาพทั้งหมดและในนามของสาธารณรัฐสหภาพ

มาตรา 14 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียตได้รับการอนุมัติโดยสภาวิสามัญ VIII ของสหภาพโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 5 ธันวาคม พ.ศ. 2479 โดยมีเงื่อนไขว่าเขตอำนาจของสหภาพโซเวียตในบุคคลที่มีอำนาจสูงสุดและหน่วยงานบริหารของรัฐคือ: "k) การจัดตั้งแผนเศรษฐกิจแห่งชาติของสหภาพโซเวียต” และมาตรา 70 ระบุว่าคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตเป็นหน่วยงานของรัฐบาล ประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตเป็นสมาชิกของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต

มาตรา 16 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียตซึ่งรับรองโดยศาลฎีกาแห่งสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม พ.ศ. 2520 โดยมีเงื่อนไขว่าการจัดการ "เศรษฐกิจจะดำเนินการบนพื้นฐานของแผนของรัฐสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยคำนึงถึงภาคส่วน และหลักอาณาเขตด้วยการผสมผสานการจัดการแบบรวมศูนย์ด้วยความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจและการริเริ่มขององค์กร สมาคม และองค์กรอื่นๆ" เขตอำนาจศาลของสหภาพโซเวียตซึ่งเป็นตัวแทนของอำนาจรัฐและการบริหารสูงสุดรวมถึง: "5) การดำเนินนโยบายทางสังคมและเศรษฐกิจแบบครบวงจรการจัดการเศรษฐกิจของประเทศ: การกำหนดทิศทางหลักของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและมาตรการทั่วไปสำหรับเหตุผล การใช้และคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติ การพัฒนาและการอนุมัติแผนของรัฐสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหภาพโซเวียต, การอนุมัติรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการของพวกเขา”, การควบคุมการดำเนินการตามแผนและภารกิจของรัฐนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุมของประชาชนซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยสภาผู้แทนราษฎร (มาตรา 92) การอนุมัติแผนของรัฐสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหภาพโซเวียตนั้นดำเนินการโดยศาลฎีกาแห่งสหภาพโซเวียต (มาตรา 108) คณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต: “2) พัฒนาและยื่นต่อศาลฎีกาสหภาพโซเวียตของแผนปัจจุบันและระยะยาวของรัฐสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหภาพโซเวียต, งบประมาณของรัฐล้าหลัง; ใช้มาตรการเพื่อดำเนินการตามแผนและงบประมาณของรัฐ ส่งไปยังรายงานสูงสุดของสหภาพโซเวียตเกี่ยวกับการปฏิบัติตามแผนและการดำเนินการตามงบประมาณ” (มาตรา 131) ไม่มีการกล่าวถึงคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตในรัฐธรรมนูญนี้

· ตามกฎหมายของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 19 ธันวาคม พ.ศ. 2506 ฉบับที่ 2000-VI คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตได้เปลี่ยนจากร่างของสหภาพทั้งหมดเป็นองค์กรของสหภาพสาธารณรัฐ การกระทำเดียวกันนี้กำหนดว่าประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตเป็นสมาชิกของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต (มาตรา 70)

งานหลักของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตตั้งแต่ปลายยุค 60 จนถึงการชำระบัญชีในปี 2534 คือ: การพัฒนาตามโครงการของ CPSU คำสั่งของคณะกรรมการกลางของ CPSU และการตัดสินใจของ คณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตแผนเศรษฐกิจของรัฐที่รับรองการพัฒนาตามสัดส่วนของเศรษฐกิจแห่งชาติของสหภาพโซเวียตการเติบโตอย่างต่อเนื่องและการเพิ่มประสิทธิภาพของการผลิตทางสังคมเพื่อสร้างวัสดุและฐานทางเทคนิคของลัทธิคอมมิวนิสต์เพิ่มมาตรฐานอย่างต่อเนื่อง ของความเป็นอยู่ของประชาชนและเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศ

“ แผนของรัฐสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศของสหภาพโซเวียตจะต้องเหมาะสมที่สุดโดยอิงตามกฎหมายเศรษฐกิจของลัทธิสังคมนิยมบนความสำเร็จที่ทันสมัยและโอกาสในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเกี่ยวกับผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับปัญหาเศรษฐกิจและสังคม ของการก่อสร้างคอมมิวนิสต์ ในการศึกษาความต้องการทางสังคมอย่างครอบคลุม เกี่ยวกับการผสมผสานที่ถูกต้องของการวางแผนรายสาขาและอาณาเขต ตลอดจนการวางแผนส่วนกลางด้วยความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจขององค์กรและองค์กร (ข้อบังคับของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 9 กันยายน 2511 ฉบับที่ 719) "

การทำงานของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตในการวางแผนเศรษฐกิจของประเทศได้รับการประสานงานกับสำนักงานสถิติกลาง (CSB) ผู้แทนการคลังของประชาชน (ต่อมากระทรวงการคลังของสหภาพโซเวียต) สภาสูงสุดของเศรษฐกิจแห่งชาติ ( VSNKh ของสหภาพโซเวียต) และต่อมากับคณะกรรมการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งรัฐล้าหลัง, ธนาคารแห่งรัฐล้าหลังและคณะกรรมการอุปทานของรัฐล้าหลัง

การอพยพและการระดมของอุตสาหกรรมในสหภาพโซเวียตในช่วงมหาสงครามแห่งความรักชาติ

พระราชกฤษฎีกาของคณะกรรมการป้องกันประเทศของสหภาพโซเวียตลงวันที่ 7 สิงหาคม พ.ศ. 2484 ฉบับที่ 421“ ในขั้นตอนการวางวิสาหกิจที่อพยพ” มอบหมายงานเพื่อให้แน่ใจว่าการอพยพและการเคลื่อนย้ายอุตสาหกรรมของสหภาพโซเวียตไปยังคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต . โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การให้ความสนใจเป็นพิเศษกับข้อเท็จจริงที่ว่า เมื่อค้นหาสถานประกอบการอพยพ ควรให้ความสำคัญกับอุตสาหกรรมการบิน อุตสาหกรรมกระสุน อาวุธ รถถังและยานเกราะ เหล็ก โลหะที่ไม่ใช่เหล็กและโลหะพิเศษ และเคมี ผู้บังคับการตำรวจของประชาชนได้รับคำสั่งให้ประสานงานกับคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตและสภาการอพยพจุดสุดท้ายสำหรับองค์กรที่ส่งออกไปยังด้านหลังและองค์กรของอุตสาหกรรมที่ซ้ำกัน

N.A. Voznesensky ได้รับการแต่งตั้งจากคณะกรรมการป้องกันประเทศเพื่อดำเนินการตามแผนการผลิตกระสุนโดยอุตสาหกรรม และ M.Z. Saburov เป็นรอง

ในช่วงเดือนกรกฎาคมถึงพฤศจิกายน 2484 ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมมากกว่า 1,500 แห่งและ 7.5 ล้านคน - คนงาน วิศวกร ช่างเทคนิค และผู้เชี่ยวชาญอื่น ๆ ถูกย้ายไปทางตะวันออกของประเทศ การอพยพของผู้ประกอบการอุตสาหกรรมได้ดำเนินการไปยังภูมิภาคตะวันออกของ RSFSR เช่นเดียวกับสาธารณรัฐทางใต้ของประเทศ - คาซัคสถาน, อุซเบกิสถาน, ทาจิกิสถาน

หลังสงคราม

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2498 คณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตแบ่งออกเป็นสองส่วน:

· คณะกรรมการแห่งรัฐของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตเพื่อการวางแผนระยะยาวได้พัฒนาแผนระยะยาวสำหรับ 10-15 ปี

ประวัติศาสตร์เศรษฐศาสตร์

GOSPLAN และการวางแผนกลยุทธ์ของรัฐ

ปริญญาตรี Reisberg

บทความนี้สรุปเหตุการณ์สำคัญในการสร้างและกิจกรรมของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐในฐานะศูนย์กลางของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในเศรษฐกิจของสหภาพโซเวียต ปัญหาที่เกี่ยวข้องของการฟื้นฟูการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในรัสเซียสมัยใหม่ได้รับการพิจารณา

ชื่อ "กอสแปลน" เป็นที่รู้จักในหมู่คนรัสเซียรุ่นน้องในฐานะหมวดหมู่ทางประวัติศาสตร์ของอดีตที่ไม่อาจเพิกถอนได้ ซึ่งเป็นอนุสรณ์ของยุคโซเวียต ผู้สูงอายุเชื่อมโยง Gosplan กับสัญลักษณ์ซึ่งเป็นตัวตนของระบบที่ครอบงำรัสเซียเป็นเวลาเจ็ดทศวรรษซึ่งตามที่หลาย ๆ คนเป็นป้อมปราการของระบบเศรษฐกิจที่วางแผนไว้ซึ่งเป็นสำนักงานใหญ่ของเศรษฐกิจที่เรียกว่า "คำสั่ง" บุคคลที่รู้สึกเป็นปรปักษ์ต่ออุดมการณ์คอมมิวนิสต์ไม่ว่าจะด้วยเหตุผลใดก็ตาม ต่ออดีตของสหภาพโซเวียต ผู้รู้เพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับกิจกรรมของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐในฐานะองค์กรของรัฐบาลสหภาพโซเวียต มักจะประณามการวางแผนของรัฐอย่างไม่มีเงื่อนไข คณะกรรมการพิจารณาว่าเป็นโบราณวัตถุที่จมลงไปในการลืมเลือนเนื่องจากไม่เหมาะสมอย่างสมบูรณ์สำหรับการจัดการเศรษฐกิจตลาด เศรษฐกิจ และในทางกลับกันผู้ที่หวนคิดถึงวันเก่า ๆ ไม่เพียง แต่จดจำการขาดแคลนสินค้าและคิวในร้านค้า แต่ยังกำหนดราคาของรัฐที่ไม่อยู่ภายใต้อัตราเงินเฟ้อเรื้อรังและบางครั้งถึงกับตก จำ Gosplan ที่ "สาย" ด้วย เสียใจ.

การดำรงอยู่ของคณะกรรมการวางแผนของรัฐ (คณะกรรมการวางแผนของรัฐ) ครอบคลุมระยะเวลาตั้งแต่วันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2464 เมื่อถูกสร้างขึ้นโดยคำสั่งของสภาผู้แทนราษฎรแห่ง RSFSR บนพื้นฐานของคณะกรรมการเพื่อการพัฒนาแผนของรัฐ สำหรับการใช้พลังงานไฟฟ้าของรัสเซีย (GOELRO) และจนถึงปี พ.ศ. 2534 เมื่อกระทรวงเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย คณะกรรมการวางแผนของรัฐถูกจัดตั้งขึ้นเป็นหน่วยงานที่ดำเนินการวางแผนระดับประเทศเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศและควบคุมการดำเนินการตามแผนเศรษฐกิจของประเทศ ประธานคณะกรรมการการวางแผนของรัฐคนแรกคือเพื่อนส่วนตัวของเลนิน นักวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียงด้านพลังงาน นักวิชาการ G.M. คริชซานอฟสกี

ในตอนแรก Gosplan ทำหน้าที่เป็นศูนย์วิเคราะห์และให้คำปรึกษา ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2468 เริ่มพัฒนาแนวทางตามแผนสำหรับการพัฒนาภาคเศรษฐกิจในปีหน้าในรูปแบบของตัวเลขควบคุม ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2471 การพัฒนาแผนห้าปีของรัฐเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศเริ่มขึ้น โดยรวมแล้วจนถึงปี 1990 มีการร่างแผนดังกล่าว 12 แผน (หนึ่งในนั้นในช่วงปี 2502 ถึง 2508 กลายเป็นเจ็ดปีตามคำสั่งของครุสชอฟ)

ไม่ต้องสงสัยเลยว่าคณะกรรมการวางแผนของรัฐมีส่วนสำคัญต่อการก่อตัวและการเติบโตของเศรษฐกิจโซเวียต การพัฒนาประเทศ การก่อตัวของศักยภาพทางอุตสาหกรรมที่ทำให้สามารถต้านทานและชนะในปีสงครามเลวร้ายได้ สาขากิจกรรมของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐความสัมพันธ์กับหน่วยงานอื่น ๆ ของการจัดการเศรษฐกิจของรัฐมีการขยายตัวอย่างต่อเนื่องเครือข่ายขององค์กรทางวิทยาศาสตร์ที่รวมอยู่ในคณะกรรมการวางแผนของรัฐกำลังพัฒนาสถาบันและนักวิทยาศาสตร์ที่โดดเด่นของ Academy of Sciences การวิจัย และอุตสาหกรรมการออกแบบ องค์กรระดับภูมิภาค (Strumilin, 2500) อนิจจาประเพณี Gosplanov ที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ทางเศรษฐกิจในกระบวนการพัฒนาและยืนยันการตัดสินใจทางเศรษฐกิจระดับชาติเชิงกลยุทธ์ได้สูญหายไปอย่างมากในเวลาต่อมา

ประวัติของคณะกรรมการการวางผังเมืองยังห่างไกลจากความไร้เมฆ มันถูกทำเครื่องหมายด้วยการต่อสู้ทางการเมือง ความสนใจในอำนาจ และการกำจัดสิ่งที่เรียกว่า "ศัตรูของประชาชน" แล้วในปี ค.ศ. 1920 การโต้เถียงทางวิทยาศาสตร์ เมื่อมีการอภิปรายอย่างสร้างสรรค์เกี่ยวกับแผนงานและการวางแผนภายใต้ลัทธิสังคมนิยม ซึ่งมีนักวิทยาศาสตร์และนักเศรษฐศาสตร์ชาวรัสเซียที่ใหญ่ที่สุดในเวลานั้นเข้ามาเกี่ยวข้อง ถูกแทนที่โดยพรรคเผด็จการ นักวิทยาศาสตร์ที่คัดค้านระบอบการปกครองได้รับการประกาศให้เป็นชนชั้นกลาง ถอดออกจากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และถูกทำลายทางร่างกาย นักวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียงระดับโลกตกเป็นเหยื่อของการกดขี่ข่มเหงและการกดขี่ข่มเหง

เอบี Chayanov และ N.D. คอนดราติเยฟ

ผู้สร้างทฤษฎีวัฏจักรเศรษฐกิจ คลื่นยาว Kondratiev ปกป้องแนวคิดที่ว่าบทบาทของแผนระยะยาวไม่ใช่การแก้ไขตัวบ่งชี้ปริมาณเชิงปริมาณ แต่เพื่อสร้างแนวทางการพัฒนาทั่วไปเพื่อพัฒนากลยุทธ์ ในขณะเดียวกัน ในรายงานทางการเมืองของสตาลินในการประชุมใหญ่ของพรรคคอมมิวนิสต์ All-Union ครั้งที่ 15 (Bolsheviks) ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2470 ได้มีการระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "แผนของเราไม่ใช่การวางแผน-คาดการณ์ ไม่ใช่แผน-คาดเดา แต่เป็นแผนงาน-คำสั่งที่มีผลผูกพัน เกี่ยวกับองค์กรปกครองและที่กำหนดทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจของเราในอนาคตในระดับชาติ บางทีอาจเป็นทัศนคติของสตาลินที่มีอิทธิพลอย่างเด็ดขาดต่อการปฏิเสธการวางแผนที่บ่งบอกถึงสถานะ (แผนการคาดการณ์) ซึ่งยังคงพบเห็นได้ในประเทศของเรา

การกำจัดบุคลากรและการปราบปรามไม่ได้หนีจากคนงานชั้นนำ ผู้นำของคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐ ในบรรดาผู้ที่ถูกกดขี่ในปี 2480 มีประธานคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐ V.I. Mezhlauk และ

บีไอ Smirnov ซึ่งถูกยิงในปี 2481 ชะตากรรมอันน่าสลดใจเดียวกันเกิดขึ้นกับ N.V. Voznesensky ซึ่งเป็นหัวหน้าคณะกรรมการวางแผนของรัฐในช่วง Great Patriotic War ได้รับการแต่งตั้งในปี 1949 ให้เป็นตัวแทนที่ได้รับมอบอำนาจจากคณะกรรมการป้องกันประเทศในการผลิตกระสุน ซึ่งเป็นหนึ่งในช่างตีเหล็กหลักแห่งชัยชนะเหนือลัทธิฟาสซิสต์ในสงคราม

ตลอดประวัติศาสตร์โซเวียต แม้จะมีเหตุการณ์ที่กล่าวถึงข้างต้นและเหตุการณ์ที่น่าสลดใจอื่นๆ ความล้มเหลวในการวางแผนของรัฐที่ไม่อนุญาตให้บรรลุเป้าหมายที่วางแผนไว้จำนวนมากและชนะการแข่งขันกับระบบทุนนิยม Gosplan ได้ขยายขอบเขตของกิจกรรมอย่างต่อเนื่อง ในปีพ.ศ. 2464 บุคลากรของเครื่องมือ Gosplan ประกอบด้วยนักเศรษฐศาสตร์ วิศวกร และพนักงานสนับสนุนจำนวน 40 คน จำนวนพนักงานในระบบ Gosplan เกิน 3,000 คน (Baibakov, 2001)

แต่ไม่ใช่แค่เรื่องตัวเลขเท่านั้น กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งสืบทอดหน้าที่การบริหารจัดการของ Gosplan เพียงเล็กน้อย มีพนักงานมากกว่า 2,000 คนในปี 2549 ในขณะเดียวกัน Gosplan กำกับและควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจของกระทรวงและหน่วยงานทั้งหมดของประเทศเช่น ช่วงของหน้าที่ที่เขาทำนั้นเกินขอบเขตของกระทรวงสมัยใหม่เพียงกระทรวงเดียว แม้แต่กระทรวงเศรษฐกิจหรือกระทรวงการคลัง

ระบบ Gosplan ประกอบด้วยเครือข่ายองค์กรวิจัยที่กว้างขวาง (สถาบันเศรษฐกิจ สถาบันการวางแผนและระเบียบ สถาบันปัญหาการขนส่งที่ซับซ้อน สภาการศึกษากำลังผลิต) ศูนย์คอมพิวเตอร์หลัก คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญแห่งรัฐ คณะกรรมการระหว่างแผนกด้านเศรษฐกิจ การปฏิรูปหลักสูตรเศรษฐกิจที่สูงขึ้น Gosplan ตีพิมพ์วารสารเศรษฐกิจชั้นนำ Planned Economy ซึ่งขณะนี้ได้เปลี่ยนเป็นวารสาร The Economist ดังนั้นศูนย์การวางแผนของประเทศจึงมีโครงสร้างพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และข้อมูลที่ทำให้สามารถรักษาการสนับสนุนระเบียบวิธีของการพัฒนาและการออกแบบตามแผนในระดับสูงได้ นอกจากนี้ องค์กรทางวิทยาศาสตร์ยังมีส่วนร่วมโดยตรงในการเตรียมและยืนยันแผน ในการพัฒนาการคาดการณ์และเป้าหมาย

โปรแกรมที่ใช้แผนระยะสั้นและระยะกลาง (http://www.cultinfo.ru/&Wex^1/001/008/012/165.htm)

ในช่วงหลังสตาลินของการละลายทางสังคมและการเมืองที่สังเกตเห็นในทศวรรษที่ 1960 มีการเปลี่ยนแปลงที่เป็นรูปธรรมในวิธีการและการจัดวางผังของรัฐ การวางแผนคำสั่ง-คำสั่งเปลี่ยนไปสู่การประสานงานแบบกระจาย ทำให้เกิดลักษณะที่เป็นประชาธิปไตยและเสรีมากขึ้น การคาดการณ์ไม่เพียงรับรู้ แต่ยังเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการวางแผนในระดับรัฐ ตามความคิดริเริ่มของนายกรัฐมนตรี A.N. Kosygin ซึ่งเคยเป็นประธานคณะกรรมการการวางแผนของรัฐในปี 2508 มีการปฏิรูปเศรษฐกิจซึ่งเพิ่มความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของสถานประกอบการผลิต จำนวนตัวบ่งชี้ที่วางแผนไว้ส่งไปยังองค์กรต่างๆ จากด้านบนโดยคณะกรรมการการวางแผนของรัฐและกระทรวงต่างๆ ลดลง องค์กรต่างๆ ได้รับความสามารถในการวางแผนกิจกรรมของตนโดยพิจารณาจากตัวชี้วัดผลิตภัณฑ์ที่ขาย ผลกำไร และความสามารถในการทำกำไรของการผลิต ซึ่งก่อนหน้านี้ถูกมองว่าเป็นการปลุกระดมว่าเป็น "นายทุน"

การเคลื่อนไหวไปสู่การรวมการวางแผนของรัฐกับการขยายตัวทีละน้อยของโซนสินค้า-เงิน ความสัมพันธ์ระหว่างตลาดตามสัญญายังคงดำเนินต่อไปในปีต่อๆ มา พร้อมกับการเปิดเสรีของกระบวนการวางแผน การวางแผนเศรษฐกิจระดับชาติของภาคส่วนที่โดดเด่นมีความเชื่อมโยงกับการวางแผนระดับภูมิภาคมากขึ้น ส่วนหนึ่งของแผนระยะยาวคือแผนทั่วไปสำหรับการกระจายพลังการผลิตซึ่งกำลังได้รับการพัฒนาโดยมีส่วนร่วมของสาธารณรัฐสหภาพและภูมิภาคขนาดใหญ่ของประเทศ

กระบวนการวางแผนถูกสร้างขึ้นตามรูปแบบการประสานงานระหว่างระดับแบบวนซ้ำ ร่างแผนที่ได้รับจากคณะกรรมการวางแผนของรัฐในรูปแบบของตัวเลขควบคุมแบบรวม ทิศทางหลักถูกแยกส่วน รายละเอียด เรียบเรียงโดยกระทรวง หน่วยงานวางแผนระดับภูมิภาค องค์กรการผลิต -

และหลังจากนั้นพวกเขาก็กลับมาในรูปแบบรวมกลับไปที่ระดับบนของระบบการวางแผน ซึ่งรับรองการประสานงานของแผนตามแนวดิ่งในส่วนอาณาเขตและภาคส่วน

เป็นสิ่งสำคัญพื้นฐานที่จะต้องทราบว่าคำสั่งการวางแผน (หรือมากกว่าการติดตั้ง) ของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐในรูปแบบของตัวบ่งชี้ปริมาณการผลิตสินค้าและบริการและตัวชี้วัดทางการเงินได้รับการสนับสนุนโดยการจัดสรรทุนของรัฐในปริมาณที่เหมาะสม การลงทุนและทรัพยากรวัสดุซึ่งจัดหาโดยระบบสถานะของวัสดุและการจัดหาทางเทคนิคที่แสดงโดย Gossnab ปริมาณการจัดหาทรัพยากรของผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ถูกกำหนดตามมาตรฐาน และพารามิเตอร์ราคาที่มีเสถียรภาพเพียงพอได้รับการประกันโดยวิธีการกำหนดราคาของรัฐ การวางแผนราคาที่มีอยู่ ในระดับหนึ่ง การวางแผนซึ่งกันและกันเกิดขึ้น ซึ่งการริเริ่มการวางแผนและข้อเสนอไม่ได้ถูกหยิบยกมาจากด้านบน แต่มาจากด้านล่าง - จากองค์กร องค์กร กระทรวง แผนก และภูมิภาค

ไม่สามารถพูดได้ว่าระบบการวางแผนของรัฐของสหภาพโซเวียตนั้นเข้มงวดเกินไป การไม่ปฏิบัติตามแผนมักถูกลงโทษด้วยบทลงโทษที่รุนแรง Gosplan ทุ่มเทเวลามากในการแก้ไขแผนเพื่อพัฒนาแผน ในบรรดา Gosplanners ด้วยรอยยิ้มและการเสียดสีที่ซ่อนอยู่แถลงการณ์ดังกล่าว: "แนวคิดสุดท้ายของแผนประจำปีสามารถรับได้เฉพาะตอนสิ้นปีเท่านั้นเมื่ออยู่ภายใต้การปรับครั้งสุดท้าย" เป็นที่ชัดเจนว่าแผนปรับปรุงส่วนใหญ่ดำเนินการไปแล้ว

ฉันต้องการลบล้างความเชื่อที่ผิด ๆ ที่แพร่หลายตามที่คณะกรรมการวางแผนของรัฐวางแผนผลิตภัณฑ์ที่ผลิตขึ้นทั้งหมดจนถึง "สกรูและน็อต" อันที่จริงแผนประจำปีของรัฐเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้รับการพัฒนาโดยคณะกรรมการวางแผนของรัฐเพื่อผลิตผลิตภัณฑ์เพียงไม่กี่พันประเภท

และหนึ่งปีห้า - ตามโครงสร้างตัวบ่งชี้ที่แคบยิ่งขึ้นในขณะที่เศรษฐกิจของสหภาพโซเวียตผลิตผลิตภัณฑ์ได้หลายสิบล้านประเภท ในทางปฏิบัติ หน่วยงานทางเศรษฐกิจทั้งหมดมี "เสรีภาพตามแผน" ในระดับหนึ่ง

ด้วยความไม่สมบูรณ์และข้อบกพร่องส่วนบุคคลของระบบการวางแผนของรัฐของสหภาพโซเวียตซึ่งไม่ใช่ความรับผิดชอบของคณะกรรมการวางแผนของรัฐในฐานะอุดมการณ์ของพรรคและรัฐซึ่งเชื่อมโยงกับระบอบอำนาจที่มีอยู่ในช่วงเวลานี้คอมมิวนิสต์ในรูปแบบและ เนื้อหาที่ไม่ใช่คอมมิวนิสต์ วิธีการและการจัดวางผังรัฐมีความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่อง ไม่ว่าในกรณีใด การปรับปรุงและปรับปรุงการวางแผนในระดับการผลิตระดับชาติ สหภาพ-สาธารณรัฐ รัฐมนตรีและท้องถิ่น เป็นเรื่องที่ต้องคำนึงถึงและให้ความสนใจอย่างต่อเนื่องของคณะกรรมการการวางแผนแห่งรัฐและหน่วยงานที่มีอำนาจสูงสุดของรัฐ ตำแหน่งสถานะของการวางแผนเศรษฐกิจและสังคมของรัฐได้รับการประดิษฐานใน Ch. 16 แห่งรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตแผนของรัฐนั้นมีผลบังคับของกฎหมาย ระบบการวางแผนของสหภาพโซเวียตได้รับการศึกษาและยืมมาจากประเทศสังคมนิยมและทุนนิยมในระดับหนึ่ง

ในวิทยาศาสตร์เศรษฐกิจของสหภาพโซเวียตและแนวปฏิบัติของการจัดการตามแผน หลักการขององค์กรและระเบียบวิธีและรูปแบบของการวางแผนรัฐเชิงกลยุทธ์ดังต่อไปนี้ได้รับการดำเนินการและดำเนินการบางส่วน:

การสร้างระบบแผนหลายระดับด้วยระยะเวลาการวางแผนที่แตกต่างกัน โดยผสมผสานแผนระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว ขยายผ่านการใช้การวางแผนต่อเนื่อง

รวมการคาดการณ์ การวางแผน การบัญชี และการควบคุมความคืบหน้าของแผนเข้าไว้ในกระบวนการเดียว

การพัฒนาและดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายเป็นรูปแบบหนึ่งของการวางแผนระยะยาวของรัฐ

การใช้วิธีการทางเศรษฐศาสตร์และคณิตศาสตร์ คอมพิวเตอร์และเทคโนโลยีสารสนเทศในการวางแผน การสร้างระบบอัตโนมัติของการคำนวณตามแผน (ASPR) ของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต และแผนของรัฐของสาธารณรัฐสหภาพ

ในบรรดากิจการที่ประสบความสำเร็จน้อยที่สุดของคณะกรรมการการวางผังเมืองนั้น ต้องมีความพยายามที่ไม่ประสบความสำเร็จมากมายในการวางแผนกลยุทธ์ระยะยาวในรูปแบบของระยะยาว ซึ่งออกแบบมาสำหรับ 15 ปี แผนของรัฐเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม นอกจากนี้ยังไม่สามารถแก้ปัญหาการฝังโปรแกรมเป้าหมายในแผนรายปีและแผนห้าปี ซึ่งกลับกลายเป็นว่าไม่เชื่อมโยงในแง่ของเป้าหมาย ทรัพยากร เงื่อนไขกับแผนการผลิตและความเป็นไปได้ด้านงบประมาณ

แต่ผลกระทบที่รุนแรงต่อการวางแผนของรัฐในรัสเซียไม่ได้เกิดจากความไม่สมบูรณ์ในระบบที่วางแผนไว้ แต่เกิดจากการปฏิรูปตลาดซึ่งมาพร้อมกับการล่มสลายของสหภาพโซเวียตและการสูญเสียอวัยวะของเศรษฐกิจ ดังที่ทราบกันดีว่าไม่มีโครงการที่กำหนดไว้ล่วงหน้าที่สอดคล้องกันและรอบคอบสำหรับการเปลี่ยนจากเศรษฐกิจโซเวียตที่ควบคุมจากส่วนกลางไปเป็นเศรษฐกิจอื่นที่น่าดึงดูดยิ่งขึ้นซึ่งเรียกว่าเศรษฐกิจตลาดโดยไม่ทราบสาระสำคัญว่าจะเป็นอย่างไร เป็นเหมือนในรัสเซีย ค่อนข้างเป็นงานทางการเมืองที่จะกำจัดระบบที่มีอยู่ 70 ปีและป้องกันไม่ให้เกิดการฟื้นฟูมากกว่างานสร้างเศรษฐกิจหมุนเวียนตามโครงการเสียงที่สร้างขึ้นโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์ชาติลักษณะธรรมชาติของประเทศและ จิตใจของชาวเขา

เพื่อที่จะแก้ปัญหาทางการเมืองได้อย่างน่าเชื่อถือ นักปฏิรูปได้เชื่อมโยงกับการกำจัดสถาบันทางเศรษฐกิจและการบริหารที่มีอยู่ในระบบการเมืองที่กำลังจะตาย ทรัพย์สินของรัฐเริ่มถูกรื้อถอน กระจัดกระจาย และหยิบขึ้นมาทันทีผ่านการแปรรูปอย่างเร่งด่วน พวกเขาขจัดปัญหาการขาดแคลนสินค้าด้วยการปล่อยราคา "จีนี่" ซึ่งเขากินทันทีทำให้กำไรทางการเงินกลายเป็นฝุ่น

ประชากรลดลงจำนวนหลายร้อยพันล้านรูเบิลทำให้เกิดภาวะเงินเฟ้อรุนแรง และระบบเศรษฐกิจที่วางแผนไว้ได้รับการประกาศไม่เพียง แต่ไม่จำเป็น แต่ยังเป็นอันตรายอีกด้วยซึ่งมีข้อห้ามสำหรับตลาดที่โลภ Gosplan ก็เสียสละเช่นกัน

ตรรกะของการละทิ้งแผนและการวางแผนนั้นน่าทึ่งและเข้าใจยาก ตัวอย่างเช่น ลาริสา ปิยะเชวา สตรีผู้รักวิทยาศาสตร์ที่กระตือรือร้น ผู้ชื่นชอบความฟุ่มเฟือย แต่ความคิดที่น่าประทับใจ แสดงออกในรูปแบบที่ไม่สำคัญ โดยประกาศไว้ที่ด้านบนสุดของเสียงของเธอว่า “ไม่ว่าแผนหรือตลาด คุณทำได้” อย่ากึ่งตั้งครรภ์” ผิดปกติพอสมควร แต่การเปรียบเทียบทางสรีรวิทยาในการประยุกต์ใช้กับการจัดการเศรษฐกิจกลับกลายเป็นว่าเป็นที่ยอมรับสำหรับผู้ที่มีเกียรติมากกว่าที่ตัดสินใจเลิกกิจการคณะกรรมการการวางแผนของรัฐรวมถึงผู้ขอโทษในตลาดเสรีที่เชื่อว่าการวางแผนของรัฐนั้นชั่วร้าย

ความขัดแย้งของแผนและตลาดเป็นหมวดหมู่ที่เข้ากันไม่ได้อยู่ในหมวดหมู่ของความเข้าใจผิด แผน การวางแผนเป็นทรัพย์สินสากล มีอยู่อย่างถาวรในกิจกรรมใดๆ ที่มีสติสัมปชัญญะ มีจุดมุ่งหมาย และควบคุมจากภายนอก รวมถึงกิจกรรมทางการตลาด บุคคล กลุ่มทางสังคม สังคม รัฐ ซึ่งกำหนดเป้าหมายบางอย่างสำหรับตนเอง ถูกบังคับและจำเป็นต้องวางแผนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ มิฉะนั้น เป้าหมายของตัวมันเองคือนิยาย ผลิตภัณฑ์แห่งจินตนาการ เครื่องมือในการเสนอแนะหรือการหลอกลวง

ตัวแทนหลักของตลาดใด ๆ ที่แสดงโดยผู้ผลิตสินค้า ผู้ขาย ผู้ซื้อ และบุคคลอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการหมุนเวียนไม่สามารถทำได้หากไม่มีการวางแผน ผู้ผลิตต้องวางแผนการผลิต และผู้ขายต้องวางแผนการขายสินค้าตามความต้องการของตลาดที่มีประสิทธิภาพ ผู้ซื้อ ผู้ซื้อ ลูกค้า ลูกค้า ก่อนเข้าสู่ตลาด ให้วางแผนปริมาณและโครงสร้างของการซื้อ คำสั่งซื้อ ตามความต้องการและการละลายของผู้ซื้อ ดังนั้นตลาดจึงต้องมีการวางแผนและคาดการณ์ เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับขอบเขตที่การวางแผนการหมุนเวียนของตลาด การซื้อและการขายเป็นธุรกิจของผู้เข้าร่วมตลาดและ

โดยที่ - รัฐแม้ว่ารัฐเองก็เป็นผู้มีส่วนร่วมในตลาดด้วย

คำพูดที่ยุติธรรมของ Adam Smith ว่าตลาดถูกควบคุมโดย "มือที่มองไม่เห็น" ของตัวเองโดยไม่ได้ขัดขวางการวางแผน "มือ" นี้นำทางโดยแผนธุรกิจ ข้อตกลงที่สรุป สัญญา โปรแกรมที่วางแผนไว้ล่วงหน้าสำหรับการผลิต การซื้อ การขาย ความตั้งใจด้านราคา ซึ่งไม่มีอะไรมากไปกว่าแผนที่ยังไม่ได้ประกาศในขณะนี้

การดูหมิ่นแผนการที่มีอยู่ในหลักคำสอนแบบเสรี โชคดีที่ไม่ได้ขยายอิทธิพลไปสู่การวางแผนขององค์กร ในบริบทของการก่อตัวของรูปแบบตลาดและวิธีการจัดการในรัสเซีย ในทางกลับกัน การวางแผนผู้ประกอบการได้เสริมความแข็งแกร่งให้กับตำแหน่งของตน ซึ่งรวมอยู่ในแผนธุรกิจ โปรแกรม โครงการ โครงการ แผนงานและการรายงานงบดุลของบริษัทจำนวนมาก การวางแผนงบประมาณมีความเข้มแข็งในระดับภูมิภาคและระดับรัฐ งบประมาณได้กลายเป็นรูปแบบหลักของแผนการเงินเศรษฐกิจมหภาค และมีแนวโน้มที่จะย้ายจากการจัดทำงบประมาณประจำปีเป็นสามปี การห้ามพัฒนาแผนของรัฐไม่ได้ส่งผลกระทบอย่างเป็นทางการต่อโครงการและโครงการทางเศรษฐกิจและสังคมของรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับเทศบาล ซึ่งตามความเห็นของนักการตลาด สามารถแทนที่แผนระดับชาติที่พวกเขาเกลียดชังได้มาก

การปฏิรูปตลาดส่งผลกระทบอย่างทรงพลังต่อการวางแผนของรัฐในรูปแบบที่จับต้องได้: ในรูปแบบของตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคของแผนการผลิตและการบริโภคทั้งในแง่กายภาพและทางกายภาพ ซึ่งเป็นวิธีที่เชื่อถือได้มากที่สุดในการรับแนวคิดเชิงวัตถุประสงค์ของเศรษฐกิจ ในระบบที่จัดตั้งขึ้นของการวางแผนงบประมาณและแผนเศรษฐกิจมหภาค ตัวชี้วัดทางกายภาพที่เป็นผู้นำในการวางแผนของรัฐโซเวียตได้ถูกผลักออกจากตัวชี้วัดต้นทุนและการเงิน

อันเป็นผลมาจากผลกระทบสะสมของการเปลี่ยนแปลงของตลาด แบบจำลองการจัดการเศรษฐกิจแบบเสรีที่นำมาใช้จากภายนอก การวางแผนระดับประเทศ การวางแผนระดับประเทศ การวางแผนระดับชาติในระยะยาวได้หยุดอยู่ในรัสเซีย มันถูกลดทอนเป็นแนวคิดที่เปิดเผยที่ไม่มีอำนาจตามแผน ไม่บังคับ และไม่ก่อให้เกิดความรับผิดชอบ เพื่อความเที่ยงธรรม เราสังเกตว่าแม้ในระบบการวางแผนของรัฐในอดีต ก็ยังไม่สามารถหายใจชีวิตเข้าสู่แผนระยะยาว เพื่อให้ประสิทธิผล ความเป็นจริงแก่โครงการเป้าหมายของรัฐเชิงกลยุทธ์ในระยะยาว อย่างไรก็ตาม จุดสังเกตของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัฐระยะ 5 ปียังคงมีอยู่และบรรลุผลสำเร็จเป็นส่วนใหญ่ ขณะนี้การมองเห็นของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ได้รับการสนับสนุนโดยการคาดการณ์ระยะยาวเท่านั้น โปรแกรมเป้าหมายที่ได้รับการปรับปรุงเป็นระยะซึ่งไม่ถึงผลลัพธ์สุดท้ายที่ตั้งใจไว้ และกลยุทธ์ระยะยาวสำหรับการพัฒนาน้ำมันและก๊าซ เชื้อเพลิงและพลังงาน และคอมเพล็กซ์การขนส่งที่เกิดขึ้นใน ปีที่ผ่านมา

กรอบกฎหมายและระเบียบข้อบังคับสำหรับการพยากรณ์ การเขียนโปรแกรม และการวางแผนของรัฐแสดงโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 115-FZ ที่นำมาใช้ในปี 2538 "ในการพยากรณ์ของรัฐและโครงการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย" ความไม่สมบูรณ์ของกฎหมายฉบับนี้สามารถสัมผัสได้อย่างชัดเจนแม้ในขั้นตอนของการพิจารณาและอนุมัติ แต่ก็ยังมีผลบังคับใช้เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อย ร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผนยุทธศาสตร์ของรัฐซึ่งจัดทำโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ในขั้นเริ่มต้นของการพิจารณา แนวความคิดของ "แผนยุทธศาสตร์" "แผนของรัฐ" ได้สูญเสียความสนใจจากสังคมไปมากจนการฟื้นคืนชีพ พวกเขาต้องหันไปใช้สูตร "แผนของปูติน"

บทบาทสำคัญในการสูญพันธุ์ของการวางแผนยุทธศาสตร์ของรัฐ

การลดทอนการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในด้านนี้ การกีดกันการวางแผนของรัฐจากองค์ประกอบของวิชาที่ศึกษาในมหาวิทยาลัยที่มีรายละเอียดทางเศรษฐกิจ การไม่มีหลักสูตรการวางแผนที่กำหนดเป้าหมายตามโปรแกรมในหลักสูตรของมหาวิทยาลัยมีบทบาท

การเปลี่ยนแปลงรูปแบบและวิธีการจัดการในเศรษฐกิจรัสเซียที่เรียกว่าการปฏิรูปตลาดนำไปสู่การยกเลิกระบบการวางแผนของรัฐของสหภาพโซเวียตการชำระบัญชีของคณะกรรมการการวางแผนของรัฐโดยไม่ต้องแทนที่ด้วยหน่วยงานวางแผนที่เพียงพอในระดับชาติ ซึ่งนักปฏิรูปไม่เห็นความจำเป็น หน้าที่ของการพยากรณ์ของรัฐได้รับมอบหมายให้กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซีย ฟังก์ชั่นเหล่านี้ลดลงเป็นการพัฒนาเป็นระยะ ๆ ของตัวเลือกต่าง ๆ (ในแง่ดี, แง่ร้าย, ปานกลาง) ตามแนวคิดของระยะกลาง แต่ในความเป็นจริงการคาดการณ์ระยะสั้นซึ่งไม่มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการดำเนินการทางเศรษฐกิจของรัฐอุตสาหกรรม , นโยบายทางสังคม. การคาดการณ์การพัฒนาของกระทรวงไม่ได้เปลี่ยนเป็นการออกแบบตามแผน ในการสร้างแผนยุทธศาสตร์ และไม่ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการก่อตัวของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และเทศบาลที่แตกต่างกัน การเปลี่ยนจากงบประมาณประจำปีเป็นงบประมาณสามปีไม่ได้นำไปสู่การพัฒนาการวางแผนเชิงกลยุทธ์ผ่านการสังเคราะห์ การรวมกิจกรรมการวางแผนและการจัดการของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย ไปสู่ความสม่ำเสมอ ในการประมาณการงบประมาณและโครงการ

ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียทำหน้าที่แยกหน้าที่การวางแผนเชิงกลยุทธ์และการจัดการในรัสเซียสมัยใหม่ ซึ่งตามมาจากการเชื่อมโยงที่เพิ่มขึ้นของทิศทางหลักและการตัดสินใจในด้านนโยบายเศรษฐกิจและสังคมกับข้อความของประธานาธิบดีประจำปี การพิจารณาว่าการจัดการโดยผู้เชี่ยวชาญนั้นเกี่ยวข้องกับการวางแผนเชิงกลยุทธ์ในระดับหนึ่ง

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มีอำนาจในการประสานงาน พัฒนา และทบทวนโครงการระดับชาติ พัฒนาการคาดการณ์และสถานการณ์สมมติสำหรับการพัฒนาความสัมพันธ์ทางสังคมและเศรษฐกิจ (Polterovich, 2007)

ในขณะเดียวกันก็แทบไม่มีการอภิปรายสาธารณะและการประกาศใช้กลยุทธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของรัฐในรูปแบบที่เข้าถึงได้สำหรับการรับรู้ของพลเมืองทุกคนกลไกเทคโนโลยีและการจัดวางกลยุทธ์ยังคงคลุมเครือไม่ชัดเจน ใครพัฒนามัน พิสูจน์มัน ให้มันมีลักษณะสาธารณะ แบกรับความรับผิดชอบ มีความจำเป็นอย่างชัดเจนในการสร้างหน่วยงานของรัฐบาลกลางซึ่งเครื่องมือในการผลิตของรัฐและการเงิน, ภาคและระดับภูมิภาค, โปรแกรมที่กำหนดเป้าหมาย, เศรษฐกิจต่างประเทศ, การวางแผนทางสังคมในเชิงกลยุทธ์, การดำเนินงานระยะยาวควรจะเข้มข้น

ในบรรดาปัญหาเชิงทฤษฎี ระเบียบวิธี และปัญหาเชิงองค์กรที่ร้ายแรงที่สุดของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของรัฐคือการจัดตั้งความสัมพันธ์ระหว่างแผนระยะยาวของรัฐกับโครงการด้านเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นเป้าหมาย เป็นที่ทราบกันดีว่าในระบบเศรษฐกิจที่อิงตามความสัมพันธ์ทางการตลาดและรูปแบบการจัดการ หลายหน้าที่ของแผนจะถูกสันนิษฐานโดยโครงการทางสังคม การผลิตและเทคโนโลยีของรัฐ วิทยาศาสตร์และเทคนิค สิ่งแวดล้อม การทหาร และโครงการเศรษฐกิจต่างประเทศ แม้จะมีความคิดเห็นว่าจำนวนทั้งสิ้นของโครงการดังกล่าวที่ดำเนินการโดยรัฐโดยการมีส่วนร่วมของบริษัทเอกชนผ่านคำสั่งของรัฐและการมีส่วนร่วมที่สนใจนั้นสะท้อนถึงการวางแผนของรัฐในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด เพื่อสนับสนุนแนวคิดนี้ มีการอ้างถึงข้อเท็จจริงที่แสดงให้เห็นว่าในบางประเทศที่พัฒนาแล้วทางเศรษฐกิจ โครงการของรัฐก็รับเอาส่วนแบ่งงบประมาณของสิงโต

แนวปฏิบัติของรัสเซียในการพัฒนาและดำเนินการโครงการด้านสังคมและเศรษฐกิจของรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค ระหว่างภาค และภาค ทั้งในสมัยโซเวียตและหลังโซเวียตไม่ได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงของการวางแผนรัฐเชิงยุทธศาสตร์ไปสู่เป้าหมายตามโครงการ แม้ว่าจะไม่ได้ปฏิเสธโครงการดังกล่าว ความเป็นไปได้. โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางจำนวนมาก ซึ่งขณะนี้มีประมาณ 50 โครงการ ทำหน้าที่เป็นช่องทางให้ผู้ริเริ่มและผู้เข้าร่วมโครงการดึงเงินออกจากงบประมาณของรัฐมากกว่าเป็นเครื่องมือสำหรับการวางแผนเศรษฐกิจระดับชาติเชิงยุทธศาสตร์ อาจเป็นผลให้โปรแกรมเป้าหมายได้รับงบประมาณไม่เพียงพอ ไม่ได้ดำเนินการ ถูกเลื่อนออกไปเป็นวันใหม่ หรือแม้แต่ลืมไปโดยสิ้นเชิง นอกจากนี้ โครงการที่เป็นเป้าหมายในรัสเซียยังไม่ครอบคลุมปัญหาเร่งด่วนทางสังคมและเศรษฐกิจขนาดใหญ่ทั้งหมด

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางที่เฉียบคมและมีความสำคัญที่สุดได้รับสถานะของโครงการระดับชาติ ซึ่งในระดับหนึ่งทำให้สามารถบรรลุความเข้มข้นของความพยายามและเงินทุนในการแก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์เพื่อให้แน่ใจว่ามีที่อยู่อาศัยสำหรับพลเมืองรัสเซีย การพัฒนาการศึกษาและการดูแลสุขภาพ และการเพิ่มขึ้นของกลุ่มอุตสาหกรรมเกษตร อย่างไรก็ตาม จำนวนรวมของโครงการระดับชาติไม่ได้ชดเชยการขาดระบบที่สมบูรณ์ของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของรัฐ

กระบวนการของการพัฒนาและการอนุมัติโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้จัดให้มีขั้นตอนสำหรับข้อตกลงร่วมกัน เช่นเดียวกับการเชื่อมโยงโครงการของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค โดยจะมีการตรวจสอบเฉพาะ "พอดี" กับจำนวนการจัดสรรงบประมาณทั้งหมดเท่านั้น นอกจากนี้ยังถูกต้องตามกฎหมายที่จะยืนยันว่าไม่มีความสอดคล้องกัน โดยคำนึงถึงการแทรกซึมและ "ทางแยก" ของโครงการระดับชาติ

เราไม่ควรโต้แย้งความเป็นธรรมของบทบัญญัติตามโครงการเป้าหมายของรัฐที่มีความสามารถ ภายใต้เงื่อนไขของการเลือกปัญหาที่เหมาะสมที่จะแก้ไข

โดยทางโปรแกรมและการประยุกต์ใช้วิธีการที่ก้าวหน้าในการจัดการการพัฒนาและการนำโปรแกรมไปใช้เป็นเครื่องมือที่ครบถ้วนสำหรับการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของรัฐ แต่การมีอยู่ของโครงการไม่ได้กีดกันความจำเป็นในการพัฒนายุทธศาสตร์เดียวของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาว ซึ่งรวมอยู่ในรูปของแผนของรัฐระยะยาว ในโครงสร้างของโครงการและโครงการระดับชาติควรสานต่อ ยังคงต้องจับตาดูว่าแผนนี้ควรเป็นแผนเชิงแนวคิดล้วนๆ แผนพยากรณ์เชิงบ่งชี้ แผนผูกมัดตามหลักการของความร่วมมือและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

ท่ามกลางปัญหาที่ร้ายแรงที่สุดในการสร้างระบบการวางแผนเชิงกลยุทธ์ที่มีประสิทธิภาพ ไม่ได้โอ้อวด แต่แท้จริงในรัสเซียคือการขาดการกำหนดเป้าหมายตามหลักวิทยาศาสตร์ ไม่ถูกผูกมัดด้วยแรงเฉื่อยและอคติ ไม่ถูกจำกัดด้วยระยะเวลาหนึ่ง ขึ้นอยู่กับความยาวของโซนของตัวเอง, กลุ่ม, ผลประโยชน์สาธารณะของบุคคลที่ได้รับการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์. การก่อตัวของวัตถุประสงค์และการยืนยันเป้าหมายของแผนยุทธศาสตร์ของประเทศซึ่งสะท้อนความต้องการที่แท้จริงในรูปแบบของตัวชี้วัดเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพที่มีความสัมพันธ์กันซึ่งรวมเป็น "ต้นไม้แห่งเป้าหมาย" ของแผนระยะยาวเป็นเรื่องของ กิจกรรมทางปัญญาสูง คล้อยตามรูปแบบจำกัด ต้องการความเข้าใจทางจิตและประสบการณ์สังเคราะห์ เราทำไม่ได้หากปราศจากแนวทางทางวิทยาศาสตร์ที่เป็นระบบและบูรณาการ เป็นอิสระจากอคติ ถูกควบคุมโดยหน่วยงานต่างๆ ของรัฐบาลและภาคประชาสังคม

แนวปฏิบัติของรัสเซียในการวางแผนเชิงกลยุทธ์และการกำหนดเป้าหมายก่อนหน้านั้นทุกหนทุกแห่งยืนยันแนวโน้มที่จะประเมินค่าสัญญาสูงเกินไปโดยบุคคลที่ถูกเรียกให้สร้าง แสดงออกในรูปแบบวาจาและเป้าหมายการวัดเชิงตัวเลขที่เกี่ยวข้องกับระยะยาว

การนำแนวทางโฆษณาชวนเชื่อและนักฉายภาพมาใช้เป็นบ่อนทำลายแผน ทำลายแผนดังกล่าวให้เป็นผลสำเร็จโดยเจตนาที่ไม่สามารถบรรลุได้ สังคมรัสเซียได้เห็นการตั้งเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่ลวงตาอยู่หลายครั้ง และเป็นผู้มีส่วนร่วมในการค้นหาผู้ที่รับผิดชอบต่อความจริงที่ว่าไม่บรรลุเป้าหมาย ถูกลืมเลือน และถูกแทนที่ด้วยจุดสังเกตแห่งใหม่ที่ลวงตาไม่แพ้กันเข้ามาแทนที่

จากด้านบน เส้นทางสู่การฟื้นฟูและการสร้างระบบที่ทันสมัยของการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของรัฐในรัสเซียนั้นยากลำบาก มันต้องการการเอาชนะอุปสรรคที่คาดหวังและยังไม่ทราบมากมาย เช่น อุปสรรคทางจิตใจ ความเฉื่อย และความเป็นมืออาชีพที่ไม่เพียงพอของบุคลากร แต่ประโยชน์ของกลยุทธ์การดำเนินการที่วางแผนไว้อย่างดีซึ่งเป็นที่ยอมรับของสาธารณชนจะต้องเสียค่าใช้จ่ายอย่างแน่นอน และไม่มีทางอื่นที่ประสบความสำเร็จสำหรับเศรษฐกิจรัสเซีย หากไม่มีระบบการวางแผนเชิงกลยุทธ์ การปฐมนิเทศทางสังคมของเศรษฐกิจ การประกันความมั่นคงทางเศรษฐกิจ การเงิน และการทหารของประเทศ การถ่ายโอนเศรษฐกิจของประเทศไปสู่เส้นทางแห่งการพัฒนาที่เป็นนวัตกรรมใหม่และการบรรลุความสามารถในการแข่งขันในระดับสูงนั้นเป็นไปไม่ได้

ที่ภาควิชาสังคมศาสตร์และภาควิชาเศรษฐศาสตร์ของ RAS

วรรณกรรม

Baybakov N. Modern Russia ต้องการระบบการวางแผน // Nezavisimaya Gazeta 22 ก.พ. 2544

Polterovich V.M. ว่าด้วยยุทธศาสตร์การพัฒนาตามทันของรัสเซีย // ศาสตร์เศรษฐกิจของรัสเซียสมัยใหม่ 2550 หมายเลข 3 (38)