บทนำ 3
1. การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม 4
2. การควบคุมสิ่งแวดล้อม: แนวคิด ประเภท (รัฐ อุตสาหกรรม สาธารณะ) ระบบของหน่วยงานควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐพลัง8
บทสรุป 14
อ้างอิง 15

การควบคุมสิ่งแวดล้อมเป็นมาตรการทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดเพื่อให้แน่ใจว่าการจัดการธรรมชาติอย่างมีเหตุผลและการปกป้องสิ่งแวดล้อมจากผลกระทบที่เป็นอันตราย ฟังก์ชัน รัฐบาลควบคุมและสถาบันกฎหมายของกฎหมายสิ่งแวดล้อม จากบทบาทของการควบคุมสิ่งแวดล้อมในกลไกการปกป้องสิ่งแวดล้อม จึงประเมินได้ว่าเป็นมาตรการทางกฎหมายที่สำคัญที่สุด ผ่านการควบคุมสิ่งแวดล้อมที่เป็นหลักประกันบังคับของวิชาที่เกี่ยวข้องของกฎหมายสิ่งแวดล้อมให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมเป็นหลัก มาตรการความรับผิดชอบทางกฎหมายสำหรับความผิดด้านสิ่งแวดล้อมถูกนำมาใช้ในกระบวนการควบคุมสิ่งแวดล้อมหรือกับการมีส่วนร่วมของหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ
ก่อนหน้านี้ มีการเน้นย้ำว่าหน้าที่ของการควบคุมสิ่งแวดล้อมยังดำเนินการในการดำเนินการตามมาตรการทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อให้แน่ใจว่าการจัดการธรรมชาติอย่างมีเหตุผลและการปกป้องสิ่งแวดล้อม - กฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม ความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม การรับรองด้านสิ่งแวดล้อม แต่ภายใต้กรอบของกิจกรรมทั้งหมดเหล่านี้ การควบคุมสิ่งแวดล้อม กล่าวคือ สร้างความมั่นใจว่าการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมและกฎหมายจะดำเนินการอย่างเป็นกลาง โดยบังเอิญ โดยสัมพันธ์กับแต่ละประเภทของกิจกรรมที่มีชื่อ การดำเนินการตามมาตรการใด ๆ เหล่านี้รวมถึงการดำเนินการควบคุมสิ่งแวดล้อมเป็นกิจกรรมที่มีจุดประสงค์ของหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษซึ่งดำเนินการภายใต้กรอบของขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับพวกเขาโดยพิจารณาจากกรณีพิเศษ ข้อบังคับทางกฎหมาย.

1. การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม

การตรวจสอบทั่วโลกดำเนินการตามข้อตกลงระหว่างประเทศโดยระบบสถานีสังเกตการณ์ที่ตั้งอยู่ในจุดต่าง ๆ บนโลกโดยการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่ได้รับจากรัฐต่าง ๆ เพื่อติดตามสถานะของสิ่งแวดล้อมการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นรวมถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สร้างระบบข้อมูล เผยแพร่ คาดการณ์การพัฒนาคุณสมบัติด้านสิ่งแวดล้อมและผลกระทบต่อมนุษย์
การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมแห่งชาติดำเนินการโดยแต่ละรัฐภายในอาณาเขตของตน ในรัสเซีย ระบบ Unified State System of Environmental Monitoring ก่อตั้งขึ้นในปี 1993 หน้าที่ของมันคือ: การตรวจสอบสถานะของสิ่งแวดล้อม, มลภาวะ, รวมถึงบรรยากาศ, น้ำผิวดิน, สิ่งแวดล้อมทางทะเล, ดิน, พื้นที่ใกล้โลก, สถานการณ์การแผ่รังสี บนพื้นผิวโลกและพื้นที่อวกาศใกล้โลก การประเมินและการพยากรณ์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แหล่งน้ำ การถ่ายเทมลพิษข้ามแดน ฯลฯ ในระบบการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ รังสี พื้นหลังที่ซับซ้อน พื้นที่ ตลอดจนการตรวจสอบสถานะของไหล่ทวีปและเขตเศรษฐกิจจำเพาะมีความโดดเด่น
การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมระดับภูมิภาคเป็นระบบสำหรับการสังเกตสถานะของสิ่งแวดล้อมภายในหน่วยแยกการบริหารอาณาเขต (เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย) หรือส่วนหนึ่งของหน่วยงานดังกล่าวหรือบางส่วนของหลายวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียที่โดดเด่นด้วยกระบวนการทางธรรมชาติหรือหัวเรื่องทั่วไป ผลกระทบต่อมนุษย์จากแหล่งเดียวกัน
การตรวจสอบสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่นดำเนินการในโรงงานผลิตแยกต่างหาก (หรือบางส่วน) ซึ่งเป็นวัตถุของการจัดการธรรมชาติที่ถูกต้องตามกฎหมาย พื้นที่แยกต่างหากของอาณาเขตที่มีสถานะทางกฎหมายพิเศษเป็นการถาวรหรือชั่วคราว (เช่น ในเขตสงวนของรัฐ ในเขตภัยพิบัติทางนิเวศ)
การตรวจสอบเบื้องหลังหมายถึงการสังเกตปรากฏการณ์และกระบวนการที่เกิดขึ้นในสิ่งแวดล้อม ซึ่งได้รับผลกระทบน้อยที่สุดจากการแทรกแซงของมนุษย์ และดำเนินการโดยสถานีที่ตั้งอยู่ในเขตสงวนชีวมณฑล จาก 99 รัฐสำรองที่มีอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซีย 22 มีสถานะชีวมณฑลระหว่างประเทศ (ตามใบรับรองของยูเนสโกที่เกี่ยวข้อง)
การตรวจสอบผลกระทบ (จากผลกระทบภาษาอังกฤษ - ผลกระทบ, อิทธิพล) - ระบบการสังเกตแหล่งที่มา ผลกระทบต่อมนุษย์บน สิ่งแวดล้อมในพื้นที่ที่กำหนดเป็นพิเศษซึ่งมีการดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมที่เพิ่มขึ้น
การตรวจสอบทางสังคมและสุขลักษณะเป็นระบบของรัฐสำหรับการติดตาม วิเคราะห์ ประเมิน และทำนายสถานะสุขภาพของประชากรและสิ่งแวดล้อมของมนุษย์ (ตามธรรมชาติและเทียม) ตลอดจนกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างเหตุและผลระหว่างสถานะของสาธารณสุขกับ ผลกระทบของปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม ดำเนินการในระดับ: สหพันธรัฐ, หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, เทศบาลเพื่อจัดตั้งกองทุนข้อมูลของรัฐบาลกลางของข้อมูลตามการสังเกตระยะยาวของภาวะสาธารณสุข, ปัจจัยทางกายภาพ, เคมี, ชีวภาพและสังคมของสิ่งแวดล้อม ปัจจัยทางธรรมชาติและภูมิอากาศ โครงสร้างและคุณภาพของโภชนาการ ผลิตภัณฑ์อาหารปลอดภัยโดยสถาบันของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคและสวัสดิการมนุษย์
การเฝ้าสังเกตสัตว์ป่า - ระบบสถานะของการสังเกตความชุกเป็นประจำ ความอุดมสมบูรณ์ องค์ประกอบของชนิดของสัตว์ป่า สถานะของที่อยู่อาศัย รวมถึงเส้นทางการอพยพ ปัจจัยอื่น ๆ เพื่อรักษาความหลากหลายทางชีวภาพ การใช้ตามหลักวิทยาศาสตร์และการคุ้มครองสัตว์ป่า ป้องกันการแพร่กระจาย ของ epizootics และผลเสียอื่น ๆ ความหลากหลายของมันคือการตรวจสอบทรัพยากรชีวภาพทางน้ำรายภาคดำเนินการในน้ำทะเลภายในทะเลอาณาเขตบนไหล่ทวีปและในเขตเศรษฐกิจจำเพาะของสหพันธรัฐรัสเซียในทะเลแคสเปียนและอาซอฟเป็นต้น
การเฝ้าติดตามอากาศในบรรยากาศเป็นระบบสำหรับตรวจสอบคุณภาพของอากาศในบรรยากาศ ปริมาณและองค์ประกอบของสารอันตรายที่บรรจุอยู่ในนั้น และผลกระทบต่อมนุษย์ที่เกิดจากการปล่อยมลพิษจากแหล่งที่อยู่นิ่งและเคลื่อนที่ ดำเนินการโดยสุ่มตัวอย่างอากาศและน้ำฝนโดยสถานีถาวรและเคลื่อนที่ของ Roshydromet การกำกับดูแลด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยา และหน่วยงานอื่นๆ
การตรวจสอบแหล่งน้ำ - การตรวจสอบคุณภาพน้ำผิวดิน องค์ประกอบของสารมลพิษ องค์ประกอบและปริมาณน้ำเสียที่ปล่อยลงสู่แหล่งน้ำ ดำเนินการโดยวิธีทางเคมีและชีวภาพ (สำหรับพืชและสัตว์น้ำ) โดยใช้ตัวอย่างที่ถ่ายเป็นระยะ (ทุกเดือน) ) หรือตามฤดูกาล
การตรวจสอบที่ดิน - ระบบการสังเกตขั้นพื้นฐานเป็นระยะและในการปฏิบัติงาน (การสำรวจการสำรวจและการสำรวจ) ของดินแดนทั้งหมดในสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อระบุการเปลี่ยนแปลงประเมินพวกเขาคาดการณ์และพัฒนาคำแนะนำสำหรับการป้องกันและกำจัดผลที่ตามมา ของกระบวนการเชิงลบ การสนับสนุนข้อมูลสำหรับหน่วยงานจัดการที่ดินตลอดจนเจ้าของที่ดิน จะดำเนินการในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น
การตรวจสอบการแผ่รังสีดำเนินการโดย EGASKRO (ระบบอัตโนมัติแบบรวมรัฐอัตโนมัติสำหรับตรวจสอบสถานการณ์การแผ่รังสีในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย) เพื่อกำหนดระดับกัมมันตภาพรังสีขององค์ประกอบสิ่งแวดล้อม (น้ำ อากาศ ดิน พืช) รังสีไอออไนซ์ และปริมาณ และองค์ประกอบของสารกัมมันตภาพรังสี
หัวข้อของการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม - หน่วยงานบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลท้องถิ่น, องค์กรพิเศษที่ได้รับอนุญาตให้ทำหน้าที่ตรวจสอบสิ่งแวดล้อม, หน่วยงานทางเศรษฐกิจ, สมาคมสาธารณะ
การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมดำเนินการโดยเครือข่ายการสังเกตพิเศษ นี่คือระบบจุดสังเกตแบบเคลื่อนที่และเคลื่อนที่ได้ รวมทั้งเสา สถานี ห้องปฏิบัติการ ศูนย์สำนัก และหอดูดาว ส่วนสำคัญของเครือข่ายการสังเกตการณ์ทำงานภายใน Russian Federal Service for Hydrometeorology and Environmental Monitoring นอกจากนี้ตามงานที่ได้รับมอบหมายในพื้นที่เฉพาะการตรวจสอบบางประเภทดำเนินการโดย Federal Service for Supervision of Natural Resources หน่วยงานรัฐบาลกลางป่าไม้ หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอื่น ๆ และหน่วยงานในอาณาเขตของตน ในที่สุด หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่น จะสร้างเสา สถานี และองค์ประกอบอื่น ๆ ของเครือข่ายการสังเกตการณ์ที่เหมาะสม เพื่อดำเนินการตรวจสอบระดับภูมิภาคหรือระดับท้องถิ่น
เป้าหมายของการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมคือสภาพแวดล้อมโดยรวมและองค์ประกอบแต่ละอย่าง การเปลี่ยนแปลงด้านลบในคุณภาพของสิ่งแวดล้อมที่อาจส่งผลเสียต่อสุขภาพและทรัพย์สินของประชาชน ความปลอดภัยของดินแดน ประเภทของกิจกรรมที่กฎหมายกำหนดว่าอาจเป็นภัยคุกคามต่อสิ่งแวดล้อม สุขภาพของมนุษย์ และความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของดินแดน อุปกรณ์ เทคโนโลยี การผลิตและสิ่งอำนวยความสะดวกทางเทคนิคอื่น ๆ การดำรงอยู่ การใช้ การเปลี่ยนแปลงและการทำลายล้างซึ่งเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของมนุษย์ เหตุฉุกเฉินและสถานการณ์ทางกายภาพ เคมี ชีวภาพ และอื่นๆ (อุบัติเหตุ เหตุการณ์ สถานการณ์ฉุกเฉินอื่นๆ) ที่อาจส่งผลเสียต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของมนุษย์ อาณาเขตและวัตถุที่มีสถานะทางกฎหมายพิเศษ (เช่น พื้นที่คุ้มครอง)
การออกกฎหมายอาจกำหนดขั้นตอนสำหรับการลงทะเบียนวัตถุของการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม การรักษาทะเบียนแบบรวมของวัตถุดังกล่าว ข้อ จำกัด ในการเข้าถึงข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อมและกฎอื่น ๆ ที่ควบคุมองค์กรและการดำเนินการติดตาม

2. การควบคุมสิ่งแวดล้อม: แนวคิด ประเภท (รัฐ อุตสาหกรรม สาธารณะ) ระบบของหน่วยงานควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐอำนาจของพวกเขา

การควบคุมสิ่งแวดล้อมเป็นหนึ่งในวิธีการขององค์กรและกฎหมายที่ใช้กันอย่างแพร่หลายที่สุดในการจัดการการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การควบคุมสิ่งแวดล้อมดำเนินการอย่างสมบูรณ์ในทุกขั้นตอนของการใช้ ทรัพยากรธรรมชาติและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอาจกล่าวได้โดยสิ้นเชิง มีการใช้หน่วยงานและบุคคลจำนวนมากในนั้น ซึ่งมีสถานะแตกต่างกัน สังกัดแผนก วิธีการที่ใช้ และขอบเขตอำนาจหน้าที่ต่างกัน ดังนั้น บางหน่วยงานจึงใช้การควบคุมสิ่งแวดล้อมในความหมายแคบๆ เท่านั้น เช่น การตรวจสอบการปฏิบัติตามและการบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม ในขณะที่หน่วยงานอื่นๆ มีสิทธิ์ใช้การควบคุมดูแลในด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมของรัฐ วรรณกรรมอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับการควบคุมสิ่งแวดล้อมประเภทต่างๆ: รัฐ แผนก อุตสาหกรรม และสาธารณะ
ดำเนินการควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐ: ก) ในนามของรัฐ; b) หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุญาตพิเศษ; c) มีลักษณะพิเศษและเหนือกว่าในธรรมชาติ d) เป็นหนึ่งในหน้าที่ของการจัดการสิ่งแวดล้อมของรัฐ จ) เกี่ยวข้องกับการใช้มาตรการบังคับทางปกครองในกรณีที่จำเป็น (การระงับกิจกรรม การลิดรอนสิทธิในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ การปรับและบทลงโทษทางการบริหารอื่นๆ) วรรณกรรมระบุถึงการมีอยู่ของการควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐหลายประเภท: ขึ้นอยู่กับขั้นตอนของกิจกรรมควบคุม - การป้องกันและปัจจุบัน ตามเกณฑ์ของเรื่องการควบคุม - ทั่วไปและพิเศษ ดังนั้นการควบคุมสิ่งแวดล้อมทั่วไปจึงดำเนินการโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานอื่น ๆ ที่มีความสามารถทั่วไปหรือความสามารถพิเศษ เช่น ในด้านการควบคุมการส่งออกสำหรับการนำเข้าและส่งออก เชื้อโรคของโรคติดเชื้อในคน สัตว์ และพืช เทคโนโลยีที่สามารถใช้พัฒนาอาวุธที่มีอำนาจทำลายล้างสูง ฯลฯ การถ่ายโอนอำนาจในด้านการควบคุมสิ่งแวดล้อมไปยังหน่วยงานอื่นควรได้รับการกำหนดอย่างเป็นทางการแยกต่างหาก ซึ่งสะท้อนให้เห็นในกฎหมายด้านกฎระเบียบ ที่สอดคล้องกับสถานะและอำนาจอื่นๆ ของหน่วยงานเหล่านี้ การควบคุมพิเศษดำเนินการโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและเจ้าหน้าที่ สิทธิและภาระผูกพันของฝ่ายหลังได้รับการควบคุมโดยละเอียดโดยกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมและการบริหาร ตามกฎแล้วบทที่แยกจากกันของกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือบทความหรือข้อบังคับโดยทั่วไปโดยเฉพาะแผนกจะทุ่มเทให้กับสิ่งนี้ ตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 9 มีนาคม 2547 "ในระบบและโครงสร้างของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง" การดำเนินการควบคุมสิ่งแวดล้อม (และการกำกับดูแล) ได้รับมอบหมายให้ให้บริการของรัฐบาลกลางในด้านกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง คือ: บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลในด้านทรัพยากรธรรมชาติ, บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคและสวัสดิการมนุษย์, บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลด้านนิเวศวิทยา, เทคโนโลยีและนิวเคลียร์, บริการของรัฐบาลกลางสำหรับกฎระเบียบทางเทคนิคและมาตรวิทยา, บริการของรัฐบาลกลางสำหรับสัตวแพทย์และสุขอนามัยพืช การกำกับดูแล บริการศุลกากรของรัฐบาลกลาง บริการรักษาความปลอดภัยของรัฐบาลกลาง
ในบางกรณี หน่วยงานอื่นสามารถใช้การควบคุมได้ เช่น ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 19 พฤศจิกายน 2545 ฉบับที่ 8331 และ 19 สิงหาคม 2547 ฉบับที่ 418 “ในการอนุมัติระเบียบว่าด้วยเรื่อง หน่วยงานของรัฐบาลกลางสำหรับ Cadastre of Real Estate Objects” หน่วยงานที่ระบุได้รับมอบหมายหน้าที่ของการควบคุมที่ดินของรัฐ
วัตถุของการควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 29 ตุลาคม 2545 ฉบับที่ 777 "ในรายการวัตถุที่อยู่ภายใต้การควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลกลาง"2. สิ่งเหล่านี้รวมถึง ตัวอย่างเช่น โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ สิ่งอำนวยความสะดวกที่ตั้งอยู่บนที่ดินของรัฐบาลกลาง หรือที่มีผลกระทบในทางลบต่ออนุเสาวรีย์ที่รวมอยู่ในรายการมรดกวัฒนธรรมโลกและรายการมรดกโลกทางธรรมชาติ เช่นเดียวกับการมีส่วนทำให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมข้ามพรมแดน เป็นต้น เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมและถูกควบคุมในระดับรัฐบาลกลาง - โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของ - วัตถุดังกล่าวของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ที่โฮสต์ของเสียประเภทอันตรายที่ 1 และ 2 มากกว่า 10,000 ตันต่อปี มากกว่า 15 ล้านลูกบาศก์เมตรถูกทิ้ง เมตรน้ำเสียต่อปี สารอันตรายมากกว่า 500 ตันถูกปล่อยสู่อากาศทุกปี ฯลฯ
การควบคุมสิ่งแวดล้อมในเขตเทศบาลดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐ
การควบคุมสิ่งแวดล้อมของแผนกดำเนินการโดยหน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานที่มีโครงสร้างรองและองค์กร สถาบัน องค์กรภายในอุตสาหกรรมเฉพาะ ดังนั้นการควบคุมแผนกในสถานประกอบการของคอมเพล็กซ์นิวเคลียร์จึงดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางด้านพลังงานปรมาณู แต่การดำเนินการควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐนั้นได้รับมอบหมายให้ดูแลหน่วยงานกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อมเทคโนโลยีและนิวเคลียร์ของรัฐบาลกลาง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับความไว้วางใจให้ควบคุมการทำงานของคณะกรรมการของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่รัฐควบคุมการใช้ป่าไม้ ดินใต้ผิวดิน น้ำ ฯลฯ โดยหัวข้ออื่น ๆ ทั้งหมดของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการจัดการ - ดำเนินการโดย Federal Service for Supervision in the Field of Natural Resources ซึ่งอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาล
การควบคุมสิ่งแวดล้อมในอุตสาหกรรมจำกัดอยู่ในขอบเขตขององค์กรทางเศรษฐกิจ องค์กร องค์กร และดำเนินการโดยหัวหน้าหรือหัวหน้าฝ่ายบริการส่วนบุคคล (หัวหน้าวิศวกร หัวหน้าวิศวกรไฟฟ้า หัวหน้าห้องปฏิบัติการ ฯลฯ) หรือโดยบริการด้านสิ่งแวดล้อมที่จัดขึ้นเป็นพิเศษ (แผนก) บนพื้นฐานของการกระทำเชิงบรรทัดฐานหรือคำสั่งพิเศษการอนุญาตสิทธิและภาระผูกพัน ประเภทของโครงสร้างการควบคุมขององค์กรและขนาด วิธีกิจกรรม ขึ้นอยู่กับรูปแบบองค์กรและกฎหมาย โดยทั่วไปแล้ว การควบคุมสิ่งแวดล้อมในอุตสาหกรรมรวมถึงการตรวจสอบ: ก) การดำเนินการตามแผนเพื่อการปกป้องสิ่งแวดล้อม รวมถึงการดำเนินการสำหรับการปรับปรุงเทคโนโลยีและการปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์ การลดต้นทุนด้านพลังงาน ระดับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ ข) การปฏิบัติตามกฎสิ่งแวดล้อม มาตรฐานและข้อบังคับของกิจกรรมการผลิต c) การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสิ่งแวดล้อม ง) ดำเนินงานเกี่ยวกับการถมที่ดินที่ถูกรบกวน ขจัดผลกระทบด้านลบอื่น ๆ ของกิจกรรมการผลิต
การควบคุมสิ่งแวดล้อมสาธารณะใน ปีที่แล้วได้รับการพัฒนาอย่างกว้างขวางไม่เพียง แต่ในสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในประเทศอื่น ๆ ด้วย การดำรงอยู่ในฐานะสถาบันทางกฎหมายที่สำคัญขึ้นอยู่กับเอกสารระหว่างประเทศจำนวนมากที่ให้การมีส่วนร่วมของประชาชนในการตัดสินใจที่อาจส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมและการคุกคามต่อความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมและยังควบคุมการเข้าถึงของประชาชน และการเชื่อมโยงกับข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม ทิศทางและรูปแบบของการควบคุมสาธารณะด้านสิ่งแวดล้อมมีการขยายตัวอย่างต่อเนื่อง
การควบคุมสิ่งแวดล้อมดำเนินการควบคู่ไปกับการควบคุมและกำกับดูแลรูปแบบอื่นๆ (ประเภท) เช่น ลิขสิทธิ์ สุขาภิบาล รังสี การก่อสร้าง ฯลฯ บางครั้งสิ่งนี้นำไปสู่การทำซ้ำและการขัดแย้งกันของผลประโยชน์ของแผนก บางครั้งก็ช่วยแก้ปัญหาด้วยการร่วมมือกันและเพิ่มพูน “กดดัน” ต่อหน่วยงานธุรกิจ
สิทธิและหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานควบคุมสิ่งแวดล้อมไม่แตกต่างจากหน่วยงานอื่นในด้านการบริหารและควบคุมของรัฐ บุคคลเหล่านี้มีสิทธิที่จะ: ขอและรับข้อมูลที่จำเป็นในการปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย; ดำเนินการตรวจสอบทั้งเอกสารและสถานการณ์จริง รวมถึงการสุ่มตัวอย่าง การวัด การสำรวจ ฯลฯ ทางเข้าสถานที่ควบคุม (หากจำเป็นตามข้อ จำกัด ของระบอบการปกครองที่กำหนดไว้) ได้รับคำอธิบายด้วยวาจาและเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้จัดการและพนักงานคนอื่นๆ ขององค์กร องค์กรและสถาบัน บุคคลอื่น ให้ความเห็นเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกิจกรรม สถานะของสิ่งอำนวยความสะดวก ผลิตภัณฑ์ วัสดุ วัตถุดิบ ผลิตภัณฑ์ และพารามิเตอร์ส่วนบุคคลและตัวชี้วัดตามข้อกำหนดของกฎหมายสิ่งแวดล้อม การออกคำสั่งบังคับเพื่อขจัดข้อบกพร่องและการละเมิดในกิจกรรม การระงับและ (หรือ) การยุติกิจกรรมที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม การระงับและการยกเลิกใบอนุญาตที่ออก (ใบอนุญาต) ในกรณีที่ละเมิดเงื่อนไข การบังคับใช้บทลงโทษทางปกครอง ฯลฯ บางประเภทมีสิทธิ์ใช้อาวุธบริการ อุปกรณ์พิเศษ การค้นหาและการตรวจสอบ

บทสรุป

การเฝ้าติดตามสิ่งแวดล้อมเป็นชุดของโครงสร้างองค์กร วิธีการ วิธีการและเทคนิคในการตรวจสอบสภาวะของสิ่งแวดล้อม การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น ผลที่ตามมา ตลอดจนประเภทของกิจกรรมที่อาจเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม สุขภาพของมนุษย์ และพื้นที่ควบคุม การผลิตและ สิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ
การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมดำเนินการโดยเครือข่ายการสังเกตพิเศษ นี่คือระบบจุดสังเกตแบบเคลื่อนที่และเคลื่อนที่ได้ รวมทั้งเสา สถานี ห้องปฏิบัติการ ศูนย์สำนัก และหอดูดาว ส่วนสำคัญของเครือข่ายการสังเกตการณ์ทำงานภายใน Russian Federal Service for Hydrometeorology and Environmental Monitoring
มีการตรวจสอบหลายประเภทที่แตกต่างกันไปตามขนาดของระบบการตรวจสอบ - ระดับโลก, ระดับชาติ, ภูมิภาค, ท้องถิ่น, ในระดับการเปลี่ยนแปลงของมนุษย์ในสิ่งแวดล้อม - ภูมิหลังและผลกระทบต่อวัตถุตรวจสอบ - นิเวศวิทยา, อากาศ, น้ำ , ที่ดิน (ดิน), สัตว์โลก, ของเสียอันตราย, รังสี, สังคมและสุขอนามัย
การควบคุมสิ่งแวดล้อมเป็นหนึ่งในวิธีการขององค์กรและกฎหมายที่ใช้กันอย่างแพร่หลายที่สุดในการจัดการการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การควบคุมสิ่งแวดล้อมดำเนินการอย่างสมบูรณ์ในทุกขั้นตอนของกิจกรรมเกี่ยวกับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งอาจกล่าวได้โดยสิ้นเชิง

บรรณานุกรม

1. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย นำมาใช้เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2536 // Rossiyskaya Gazeta 2536 25 ธันวาคม
2. "ในการปกป้องสิ่งแวดล้อม" กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 10 มกราคม 2545 ฉบับที่ 7-FZ // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 2545 หมายเลข 2 ศิลปะ. 133.
3. ประมวลกฎหมายป่าไม้ของสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 29 มกราคม 1997 ฉบับที่ 22-FZ // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 1997. หมายเลข 5 ศิลปะ. 610.
4. บรินชุก ม.ม. กฎหมายสิ่งแวดล้อม. – ม.: ทนายความ, 2547.
5. Dubovik O.L. , Kremer L. , Lube-Wolf G. กฎหมายเชิงนิเวศน์ – ม.: EKSMO, 2005.
6. Erofeev B.V. กฎหมายนิเวศวิทยาของรัสเซีย - ม., 2539.
7. Krassov O.I. กฎหมายสิ่งแวดล้อม. - ม., 2544.
8. นิเวศวิทยา. – ม.: นอร์มา, 2005.
9. ยาร์โมชกินา N.M. พื้นฐานของนิเวศวิทยา - Magnitogorsk, 1998.
10. Yassov V. มนุษย์กับสิ่งแวดล้อม – ม.: ความคืบหน้า, 2000.

© การจัดวางเนื้อหาบนแหล่งข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์อื่นๆ พร้อมด้วยลิงก์ที่ใช้งานอยู่เท่านั้น

เอกสารทดสอบใน Magnitogorsk, กระดาษทดสอบที่จะซื้อ, เอกสารเกี่ยวกับเทอมในกฎหมาย, เอกสารเกี่ยวกับเทอมในกฎหมาย, เอกสารสำหรับเทอมใน RANEPA, เอกสารเกี่ยวกับเทอมในกฎหมายใน RANEPA, เอกสารประกาศนียบัตรทางกฎหมายใน Magnitogorsk, ประกาศนียบัตรทางกฎหมายใน MIEP, ประกาศนียบัตรและเอกสารภาคเรียนใน VSU, การทดสอบใน SGA, วิทยานิพนธ์ปริญญาโทใน Chelga

อะไรคือความสัมพันธ์ระหว่างการควบคุมสิ่งแวดล้อมและการเฝ้าติดตาม?

การควบคุมและติดตามสิ่งแวดล้อมเป็นสถาบันอิสระของกฎหมายสิ่งแวดล้อม ในเวลาเดียวกัน การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมและการควบคุมสิ่งแวดล้อมเป็นขั้นตอนที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด แต่:

เป้าหมายของการตรวจสอบคือสิ่งแวดล้อม

เป้าหมายของการควบคุมคือกิจกรรมที่ส่งผลต่อสิ่งแวดล้อม

การควบคุมสิ่งแวดล้อมเป็นหนึ่งในการแสดงออกถึงหน้าที่ด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐและเป็นชุดของมาตรการในการตรวจสอบสถานะของระบบป้องกันสิ่งแวดล้อมและการเปลี่ยนแปลงตลอดจนตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมโดยองค์กรองค์กรเจ้าหน้าที่และพลเมืองทั้งหมด .

คำจำกัดความทางกฎหมายของการควบคุมสิ่งแวดล้อมมีอยู่ในศิลปะ 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม": "การควบคุมในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (การควบคุมสิ่งแวดล้อม) - ระบบของมาตรการที่มุ่งป้องกันตรวจจับและปราบปรามการละเมิดกฎหมายในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ที่มีข้อกำหนด รวมถึงกฎระเบียบและ เอกสารกฎเกณฑ์, ในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม.

เป้าหมายของการควบคุมสิ่งแวดล้อมคือ ด้านหนึ่ง สิ่งแวดล้อม (ส่วนประกอบ) ในทางกลับกัน กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ วิสาหกิจ องค์กร เจ้าหน้าที่ และพลเมืองเพื่อให้สอดคล้องกับกฎและข้อบังคับด้านสิ่งแวดล้อม

บทนี้อุทิศให้กับการควบคุมสิ่งแวดล้อม XI กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม"

หน้าที่ของการควบคุมสิ่งแวดล้อมคือเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานของรัฐ สหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลท้องถิ่น, นิติบุคคลและบุคคลสำหรับการดำเนินการตามกฎหมายในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม, การปฏิบัติตามข้อกำหนด, รวมถึงมาตรฐานและข้อบังคับ, ในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม, เช่นเดียวกับ รับรองความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม

ระบบควบคุมสิ่งแวดล้อมประกอบด้วยการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมของรัฐ การควบคุมของรัฐ อุตสาหกรรม เทศบาล และสาธารณะ

การควบคุมสิ่งแวดล้อมเป็นมาตรการทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดในการรับรองการจัดการธรรมชาติอย่างมีเหตุผลและการปกป้องสิ่งแวดล้อมจากผลกระทบที่เป็นอันตรายจากการบริหารราชการ ผ่านการควบคุมสิ่งแวดล้อมที่เป็นหลักประกันบังคับของวิชาที่เกี่ยวข้องของกฎหมายสิ่งแวดล้อมให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมเป็นหลัก

หน้าที่ของการควบคุมสิ่งแวดล้อมยังดำเนินการในการดำเนินการตามมาตรการทางกฎหมายอื่น ๆ เพื่อให้มั่นใจว่าการจัดการธรรมชาติและการปกป้องสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล - กฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม ความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม การรับรองด้านสิ่งแวดล้อม แต่ภายในกรอบของกิจกรรมทั้งหมดเหล่านี้ การควบคุมสิ่งแวดล้อม กล่าวคือ เพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมและกฎหมายเป็นไปตามวัตถุประสงค์ โดยบังเอิญ ซึ่งสัมพันธ์กับกิจกรรมที่มีชื่อแต่ละประเภท การดำเนินการตามมาตรการใด ๆ เหล่านี้รวมถึงการดำเนินการควบคุมสิ่งแวดล้อมเป็นกิจกรรมที่เป็นอิสระและมีจุดมุ่งหมายของหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษซึ่งดำเนินการภายในกรอบของขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับมันบนพื้นฐานของบรรทัดฐานทางกฎหมายพิเศษและมุ่งเป้าไปที่ ในการแก้ปัญหาของพวกเขา

มิฉะนั้นงานของการควบคุมสิ่งแวดล้อมจะต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, เจ้าหน้าที่ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลท้องถิ่น, นิติบุคคลและบุคคลปฏิบัติตามกฎหมายในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม, การปฏิบัติตาม กับข้อกำหนด รวมทั้งมาตรฐานและข้อบังคับในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมตลอดจนการรับรองความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม

ต่างจากการควบคุมสิ่งแวดล้อม การตรวจสอบสิ่งแวดล้อมของรัฐคือการสังเกต (การควบคุม) ของสภาวะสิ่งแวดล้อม ซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" ")

องค์กรของการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐถูกกำหนดไว้ใน Ch. X ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" ซึ่งรวมถึงหนึ่งบทความ - ศิลปะ 63. ดำเนินการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อตรวจสอบสภาพแวดล้อมรวมถึงสภาพแวดล้อมในพื้นที่ที่มีแหล่งที่มาของผลกระทบต่อมนุษย์ ที่ตั้งและผลกระทบของแหล่งที่มาเหล่านี้ต่อสิ่งแวดล้อม เช่นเดียวกับเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐ นิติบุคคล และบุคคลในข้อมูลที่เชื่อถือได้ซึ่งจำเป็นในการป้องกันและ (หรือ) ลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงในสภาวะของสิ่งแวดล้อม

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดขั้นตอนการจัดองค์กรและการดำเนินการ

การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมรวมถึงการตรวจสอบอากาศในชั้นบรรยากาศ, ที่ดิน, ป่าไม้, แหล่งน้ำ, สัตว์ป่า, เอกลักษณ์ ระบบนิเวศน์ทะเลสาบไบคาล ไหล่ทวีปของสหพันธรัฐรัสเซีย สถานะของดินใต้ผิวดิน เขตเศรษฐกิจจำเพาะของสหพันธรัฐรัสเซีย น้ำทะเลภายใน และทะเลอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงานเพื่อรักษาและปรับปรุงสภาพแวดล้อมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน พ.ศ. 2536 ได้มีการสร้างระบบการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมแบบครบวงจร หน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตพิเศษทั้งหมดในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติมีส่วนร่วม Roshydromet ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษในพื้นที่นี้มีฐานการตรวจสอบที่แข็งแกร่งที่สุด มีการสังเกตประเภทหลักดังต่อไปนี้:

ภาวะมลพิษทางอากาศในเมืองและศูนย์กลางอุตสาหกรรม

สภาวะมลพิษในดินด้วยยาฆ่าแมลงและโลหะหนัก

เหนือสภาวะมลพิษของน้ำผิวดินและทะเล

สำหรับการถ่ายโอนสารที่ก่อให้เกิดมลพิษในบรรยากาศข้ามพรมแดน

การตรวจสอบมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมและสภาพของพืชอย่างครอบคลุม

องค์ประกอบทางเคมีและความเป็นกรดของฝนและหิมะปกคลุม

สำหรับมลพิษทางอากาศเบื้องหลัง

สำหรับการปนเปื้อนกัมมันตภาพรังสีของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ

ข้อมูลการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมถูกใช้โดยหน่วยงานของรัฐเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของประชากร ระบุการละเมิดข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมทันที ตรวจสอบการปล่อยระเบิดและการปล่อยในเวลาจริง และระบุสาเหตุหรือผู้กระทำความผิดของมลพิษที่เพิ่มขึ้น

ข้อมูลการตรวจสอบใช้เป็นพื้นฐานในการรักษาพื้นที่ของรัฐของทรัพยากรธรรมชาติ สำหรับการพัฒนาการคาดการณ์ของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม โปรแกรมด้านสิ่งแวดล้อมและมาตรการรักษาสิ่งแวดล้อมส่วนบุคคลตลอดจนการตัดสินใจทางเศรษฐกิจและการตัดสินใจอื่น ๆ ที่มีความสำคัญต่อสิ่งแวดล้อม

การควบคุมสิ่งแวดล้อม- นี่เป็นหนึ่งในการเชื่อมโยงที่สำคัญในกลไกองค์กรและกฎหมายของ CAB จุดประสงค์คือเพื่อตรวจสอบ: การปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายสิ่งแวดล้อม การปฏิบัติตามมาตรฐานและข้อบังคับในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม

การปฏิบัติตามภารกิจเหล่านี้ได้รับความไว้วางใจให้อยู่ในระบบควบคุมสิ่งแวดล้อม ซึ่งประกอบด้วยการควบคุมของรัฐ อุตสาหกรรม เทศบาล และสาธารณะ

ตามมาตรการทางกฎหมาย Ecocontrol ทำหน้าที่หลายอย่าง - การป้องกัน การให้ข้อมูล และการลงโทษ

การควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐดำเนินการในนามของรัฐ ให้ผลลัพธ์ที่เป็นอิสระและเป็นกลาง นี่คือการควบคุมที่ทรงอิทธิพลที่สุด เพราะเพื่อให้สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ จะต้องอาศัยการสนับสนุนจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

การควบคุมสิ่งแวดล้อมอุตสาหกรรมดำเนินการโดยองค์กร - ผู้ใช้ธรรมชาติที่โรงงานเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับข้อกำหนดของกฎหมายสิ่งแวดล้อมและการปฏิบัติตามมาตรฐานการปกป้องสิ่งแวดล้อมที่กำหนดไว้ในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ รวมถึงการตรวจสอบตนเองของการจัดการสิ่งแวดล้อมที่มีเหตุผล สิ่งอำนวยความสะดวกและการดำเนินการตามแผนและมาตรการเพื่อจำกัดและลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

การควบคุมสิ่งแวดล้อมในเขตเทศบาลดำเนินการในอาณาเขตของเทศบาลโดยองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นหรือองค์กรที่ได้รับอนุญาตจากพวกเขา

การควบคุมสิ่งแวดล้อมสาธารณะดำเนินการโดยสาธารณะหรือสมาคมที่ไม่แสวงหาผลกำไรอื่น ๆ โดยสอดคล้องกับกฎบัตรของพวกเขา เช่นเดียวกับประชาชน หน้าที่ของมันคือการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายสิ่งแวดล้อมทั้งโดยนิติบุคคลทั้งหมดจากกระทรวงไปยังองค์กร สถาบันหรือองค์กร โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของของพวกเขา และโดยเจ้าหน้าที่และพลเมืองทั้งหมด

การตรวจสอบ- ระบบการสังเกตการณ์สิ่งแวดล้อมในระยะยาวอย่างครอบคลุมเป็นประจำ มลภาวะ ปรากฏการณ์ทางธรรมชาติที่เกิดขึ้นตลอดจนการประเมินและคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงที่ตามมา ดำเนินการตามโปรแกรมที่กำหนด หลักการสำคัญประการหนึ่งในการติดตามคือความต่อเนื่องของการติดตาม การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมเป็นขั้นตอนเริ่มต้นของระบบเพื่อสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม

การตรวจสอบสมัยใหม่ครอบคลุมพื้นที่ 3 ระดับ: ท้องถิ่น (ชีวภาพ สุขาภิบาล และสุขอนามัย); ภูมิภาค (ระบบธรณี ธรรมชาติ และเศรษฐกิจ); global (biopheric, background) ซึ่งรวมถึงการสังเกตสถานะของระบบปฏิบัติการจากอวกาศ - การตรวจสอบพื้นที่

ในองค์ประกอบโครงสร้างหลักของสิ่งแวดล้อม การตรวจสอบอย่างต่อเนื่องจะดำเนินการสำหรับมลพิษที่อันตรายที่สุดต่อไปนี้สำหรับระบบนิเวศธรรมชาติและมนุษย์:

ในบรรยากาศอากาศ– ออกไซด์ของซัลเฟอร์, ไนโตรเจน, คาร์บอน, ของแข็งแขวนลอย (ละอองลอย), ไฮโดรคาร์บอน, นิวไคลด์กัมมันตรังสี, เบนซาไพรีน;

ในน้ำผิวดิน- ผลิตภัณฑ์น้ำมัน ฟีนอล ฟอสฟอรัส และสารประกอบไนโตรเจน โลหะหนัก ยาฆ่าแมลง เกลือแร่ และตัวบ่งชี้ค่า pH ที่ซับซ้อนนั้นถูกควบคุม

ใน biota– โลหะหนัก สารกัมมันตรังสี ยาฆ่าแมลง

ผลกระทบของปัจจัยทางกายภาพที่เป็นอันตราย เช่น การแผ่รังสี เสียง EMF และ EMP จะได้รับการตรวจสอบ ประการแรก โซนอิทธิพลของแหล่งพลังงานขนาดใหญ่ที่เกี่ยวข้องถูกควบคุม กล่าวคือ โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ สนามบิน ศูนย์อุตสาหกรรมและการขนส่งขนาดใหญ่ โรงไฟฟ้าและสายไฟ ศูนย์โทรทัศน์และวิทยุ และเครื่องทวนสัญญาณ

การตรวจติดตามมี 2 ส่วน คือ abiotic (ธรณีฟิสิกส์) และ biotic

การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐดำเนินการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐ นิติบุคคล และบุคคลในข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับสถานะที่แท้จริงของสิ่งแวดล้อมในประเทศของเรา ซึ่งจำเป็นสำหรับ:

การพัฒนาการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการยอมรับการตัดสินใจที่เหมาะสม โครงการเป้าหมายในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง

การป้องกันและลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสถานะของระบบปฏิบัติการ

การตรวจสอบสภาพแวดล้อมขององค์ประกอบแต่ละส่วนของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและแหล่งที่มาของผลกระทบต่อมนุษย์นั้นดำเนินการภายในกรอบที่เกี่ยวข้อง ระบบย่อยการทำงานของการตรวจสอบสิ่งแวดล้อม. องค์กรของการตรวจสอบภายในกรอบของระบบย่อยการทำงานได้รับมอบหมายให้กับหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องซึ่งได้รับอนุญาตจากรัฐบาลรัสเซีย ในตาราง. 9 แสดงวัตถุที่ติดตามและระบุหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจ

ตารางที่ 9

ทิศทางของการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมของรัฐและระบบย่อยการทำงาน

การตรวจสอบวัตถุ	หน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาต
มลภาวะของบรรยากาศ น้ำผิวดิน สิ่งแวดล้อมทางทะเล ดิน รังสี และภูมิหลังที่ซับซ้อน	n บริการของรัฐบาลกลางสำหรับอุทกอุตุนิยมวิทยาและการตรวจสอบสิ่งแวดล้อม
สภาพและการใช้ที่ดิน ความอุดมสมบูรณ์ของที่ดินทำกิน	n หน่วยงานกลางเพื่อการเกษตร
สภาพแวดล้อมทางธรณีวิทยา: แร่ธาตุ กระบวนการทางธรณีวิทยา สิ่งอำนวยความสะดวกการใช้ดินใต้ผิวดิน น้ำบาดาล	n บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลทรัพยากรธรรมชาติ
สภาพแวดล้อมทางน้ำของระบบบริหารจัดการน้ำในสถานที่รับน้ำและปล่อยน้ำเสีย	สำนักงานทรัพยากรน้ำของรัฐบาลกลาง
ป่าไม้และ ผักโลกบนที่ดินของกองทุนป่าไม้	สำนักงานป่าไม้กลาง
สัตว์และพืชพรรณ (ยกเว้นป่า)	บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลสัตวแพทย์และสุขอนามัยพืช
พื้นที่ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ	บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลทรัพยากรธรรมชาติ
n แหล่งที่มาของมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมและพื้นที่ที่มีผลกระทบโดยตรง	บริการของรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลทรัพยากรธรรมชาติ บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคและสวัสดิการมนุษย์
แหล่งที่มาของอุบัติเหตุและภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้น วัตถุอันตรายจากรังสี	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลด้านนิเวศวิทยา เทคโนโลยีและนิวเคลียร์
ปัจจัยด้านที่อยู่อาศัยและสาธารณสุข	บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคและสวัสดิการมนุษย์

ระบบย่อยที่ทำหน้าที่ตรวจสอบสถานะของอากาศในชั้นบรรยากาศ มลภาวะของดิน น้ำผิวดิน และสิ่งแวดล้อมทางทะเลรวมกันเป็น บริการของรัฐเพื่อติดตามมลพิษสิ่งแวดล้อม (GSN)บริการนี้ดำเนินการในรัสเซียมานานกว่า 25 ปี พื้นฐานองค์กรคือระบบการตรวจสอบของ Federal Service for Hydrometeorology and Environmental Monitoring ข้อมูลการตรวจสอบทั่วไปได้รับการตีพิมพ์ในรายงานประจำปีของรัฐเกี่ยวกับสภาวะสิ่งแวดล้อมและผลกระทบของปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมต่อสุขภาพของประชากรรัสเซีย

บทบาทของการวิเคราะห์สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติอย่างครอบคลุมมีความสำคัญอย่างยิ่งในการจัดระบบการจัดการสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ เป็นไปได้ที่จะลดผลกระทบบางประการต่อธรรมชาติ โดยคำนึงถึงสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจด้วย

การตรวจสอบสิ่งแวดล้อมดำเนินการภายในอำนาจของหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมเพื่อการควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐ: ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" ระบบควบคุมสิ่งแวดล้อมประกอบด้วยบริการของรัฐสำหรับการตรวจสอบสถานะของสิ่งแวดล้อม, รัฐ, การควบคุมอุตสาหกรรมและสาธารณะ

การควบคุมสิ่งแวดล้อม เป็นระบบมาตรการป้องกัน ตรวจจับ และปราบปรามการฝ่าฝืนกฎหมายด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ประเภทต่อไปนี้ดำเนินการในรัสเซีย การควบคุมสิ่งแวดล้อม:

· สถานะ;

· ทางอุตสาหกรรม;

· สาธารณะ.

การควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐ ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่รวมถึงหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการเฝ้าระวังด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยา

ห้ามมิให้รวมหน้าที่ของการควบคุมของรัฐในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและหน้าที่การจัดการในด้านการใช้ทรัพยากรธรรมชาติทางเศรษฐกิจ

องค์กรและองค์กรใดๆ โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของ สามารถอยู่ภายใต้การควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐผ่านการตรวจสอบ การควบคุมดำเนินการโดยผู้ตรวจสอบของรัฐในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พวกเขามีสิทธิในวงกว้างจากการออกคำสั่งให้นิติบุคคลกำจัดความผิดด้านสิ่งแวดล้อมเพื่อระงับกิจกรรมขององค์กรในกรณีที่ละเมิดกฎหมายสิ่งแวดล้อม

การควบคุมสิ่งแวดล้อมอุตสาหกรรมดำเนินการโดยบริการรักษาสิ่งแวดล้อมที่องค์กร ฟังก์ชันการควบคุมโดยตรงดำเนินการโดยห้องปฏิบัติการที่ได้รับการรับรองและได้รับอนุญาต

ที่ การควบคุมสิ่งแวดล้อมสาธารณะพลเมือง (ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย) เข้าร่วมองค์กรสาธารณะและไม่แสวงหาผลกำไร (ตามกฎบัตรของพวกเขา)

การตรวจสอบเป็นการสังเกตสภาพแวดล้อมอย่างเป็นระบบ การตรวจสอบมีหน้าที่ของตัวเอง:

• การตรวจสอบสถานะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและวัตถุธรรมชาติส่วนบุคคล กระบวนการทางกายภาพ เคมี ชีวภาพที่เกิดขึ้น ระดับมลพิษของดิน อากาศในบรรยากาศ แหล่งน้ำ ผลที่ตามมาของอิทธิพลที่มีต่อพืชและสัตว์ สุขภาพของมนุษย์
• ลักษณะทั่วไปและการประเมินข้อมูลที่ได้รับเกี่ยวกับสภาวะสิ่งแวดล้อม
• การพยากรณ์การเปลี่ยนแปลงของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติเพื่อป้องกันผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมเชิงลบ
• การให้ข้อมูลเกี่ยวกับสภาพและการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติแก่องค์กรที่สนใจและประชากร

ขึ้นอยู่กับวัตถุของการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมโดยแบ่งออกเป็นทั่วไป - การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมและการตรวจสอบวัตถุธรรมชาติตามภาค

ขั้นตอนในการจัดและดำเนินการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมของรัฐนั้นควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง (กฎหมายของ RSFSR "ว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม", ป่าไม้, น้ำ, รหัสที่ดิน, กฎหมายว่าด้วยดินใต้ผิวดิน, เกี่ยวกับสัตว์ป่า ฯลฯ ) และการกระทำอื่น ๆ ของกฎหมายสิ่งแวดล้อม

พื้นฐานองค์กรของการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐคือ Russian Federal Service for Hydrometeorology and Environmental Monitoring โครงสร้างของร่างกายนี้รวมถึงส่วนย่อยของระดับต่าง ๆ ซึ่งได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ตรวจสอบสิ่งแวดล้อม: เสาและสถานีสังเกตการณ์ที่รวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ อาณาเขต ศูนย์สังเกตการณ์ระดับภูมิภาค สถาบันวิจัยที่วิเคราะห์และประเมินข้อมูลที่ได้รับ พัฒนาการคาดการณ์ ความสามารถของ Roshydromet ครอบคลุมการตรวจสอบน้ำจืดผิวดินและสิ่งแวดล้อมทางทะเล ดิน อากาศในบรรยากาศ พื้นที่ใกล้โลก ฯลฯ การตรวจสอบรายสาขาดำเนินการโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตพิเศษของการจัดการสิ่งแวดล้อมของรัฐสำหรับ บางชนิดทรัพยากรธรรมชาติ.

การตรวจสอบที่ดิน - ระบบสำหรับตรวจสอบสถานะของกองทุนที่ดินสำหรับการตรวจจับการเปลี่ยนแปลงในเวลาที่เหมาะสม การประเมิน การป้องกัน และการกำจัดผลที่ตามมาของกระบวนการเชิงลบ การตรวจสอบป่าไม้ - ระบบสำหรับการสังเกต ประเมิน และพยากรณ์สภาพและพลวัตของป่า กองทุน (มาตรา 69 แห่งประมวลกฎหมายป่าไม้ของสหพันธรัฐรัสเซีย) การดำเนินการดังกล่าวได้รับความไว้วางใจจาก Federal Forestry Service of Russia

การตรวจสอบแหล่งน้ำเป็นระบบการสังเกตปกติของตัวชี้วัดทางอุทกวิทยา อุทกธรณีวิทยา และอุทกธรณีวิทยาของรัฐ ซึ่งทำให้มั่นใจถึงการรวบรวม การส่ง และการประมวลผลข้อมูลที่ได้รับเพื่อระบุกระบวนการเชิงลบในเวลาที่เหมาะสม คาดการณ์การพัฒนา ป้องกันผลที่ตามมาที่เป็นอันตราย และกำหนด ระดับประสิทธิผลของมาตรการป้องกันน้ำอย่างต่อเนื่อง การตรวจสอบวัตถุของสัตว์โลก - ระบบการสังเกตปกติของการกระจายความอุดมสมบูรณ์สภาพร่างกายของวัตถุของสัตว์โลกโครงสร้างคุณภาพและพื้นที่ที่อยู่อาศัยของพวกเขา (มาตรา 15 กฎหมายของรัฐบาลกลาง"เกี่ยวกับสัตว์โลก") การตรวจสอบนี้ดำเนินการโดยหน่วยงานของกระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย, คณะกรรมการแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการประมง, Rosleskhoz เป็นต้น

หน่วยงานจัดการพิเศษอื่น ๆ จำนวนหนึ่งที่อยู่ในความสามารถของพวกเขามีส่วนเกี่ยวข้องในการดำเนินการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมของรัฐ - บริการด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของรัฐ Gosatomnadzor เป็นต้น

การตรวจสอบทรัพยากรธรรมชาติส่วนบุคคล (ภาคส่วน) เป็นองค์ประกอบของระบบการตรวจสอบสถานะของสิ่งแวดล้อม การจัดการโดยรวมของการสร้างและการทำงานของระบบการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมแบบครบวงจรนั้นดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดโดยคณะกรรมการแห่งรัฐเพื่อนิเวศวิทยาของรัสเซีย (ข้อ 7 ของระเบียบว่าด้วยคณะกรรมการแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ).

แนวคิดและวัตถุประสงค์ของการควบคุมสิ่งแวดล้อม

วัตถุประสงค์ของการควบคุมสิ่งแวดล้อมคือ:

• สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ สภาพและการเปลี่ยนแปลง
• กิจกรรมเพื่อดำเนินการตามแผนและมาตรการบังคับสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างมีเหตุผล
• การปฏิบัติตามกฎหมาย กฎระเบียบ และข้อบังคับในด้านการจัดการธรรมชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ในกระบวนการควบคุมสิ่งแวดล้อมใช้วิธีการต่าง ๆ : การตรวจสอบสถานะของสิ่งแวดล้อม การรวบรวม วิเคราะห์ และสรุปข้อมูล การตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎและข้อบังคับด้านสิ่งแวดล้อม ดำเนินการความเชี่ยวชาญทางนิเวศวิทยา การป้องกันและปราบปรามการกระทำความผิดเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม ดำเนินมาตรการชดเชยความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม นำผู้กระทำความผิดไปสู่ความรับผิดทางปกครองและทางอาญา ฯลฯ

การควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐ

การควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐเป็นกิจกรรมการบริหารและการจัดการประเภทหนึ่ง และตรงกันข้ามกับการติดตาม ไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับการรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลที่จำเป็นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการทวนสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดและมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมโดยหัวข้อการจัดการธรรมชาติ การระบุการละเมิดกฎหมายสิ่งแวดล้อม มีลักษณะพิเศษเหนือแผนกและรวมอยู่ในระบบของความสามารถทั่วไปและความสามารถพิเศษที่จัดการการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม สถานที่พิเศษในหมู่พวกเขาถูกครอบครองโดยการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมพิเศษ - การคุ้มครองป่าของรัฐ, การตรวจสอบการล่าสัตว์, การป้องกันปลา, การบริการด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยาของรัฐ ฯลฯ

องค์กรและการดำเนินการควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐและสร้างความมั่นใจว่าการประสานงานระหว่างหน่วยงานของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐในพื้นที่นี้ได้รับมอบหมายให้เป็นคณะกรรมการแห่งรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐมีสิทธิในลักษณะที่กำหนดดังนี้

• เยี่ยมชมสถานประกอบการ องค์กร และสถาบัน โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของและการอยู่ใต้บังคับบัญชา ทำความคุ้นเคยกับเอกสารและวัสดุอื่น ๆ ที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่อย่างเป็นทางการ
• ตรวจสอบการดำเนินงานของสถานบำบัดรักษา วิธีการควบคุม การปฏิบัติตามมาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อม กฎหมายสิ่งแวดล้อม การดำเนินการตามแผนและมาตรการในการปกป้องสิ่งแวดล้อม
• ออกใบอนุญาตให้สิทธิในการปล่อย ทิ้ง กำจัดสารอันตราย
• กำหนดโดยตกลงกับหน่วยงานกำกับดูแลด้านสุขอนามัยและระบาดวิทยา มาตรฐานสำหรับการปล่อยและการปล่อยสารอันตรายโดยแหล่งกำเนิดมลพิษสิ่งแวดล้อมที่อยู่นิ่ง
• แต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญทางนิเวศวิทยาของรัฐเพื่อให้แน่ใจว่ามีการควบคุมการดำเนินการตามข้อสรุป
• เรียกร้องให้กำจัดข้อบกพร่องที่ระบุ ให้คำแนะนำหรือความคิดเห็นเกี่ยวกับที่ตั้ง การออกแบบ การก่อสร้าง การว่าจ้าง และการดำเนินงานของสิ่งอำนวยความสะดวกภายในขอบเขตของสิทธิ์ที่ได้รับ
• นำผู้กระทำผิดมารับผิดชอบในการบริหารตามขั้นตอนที่กำหนด ส่งเอกสารเกี่ยวกับการนำพวกเขาไปสู่ความรับผิดทางวินัยและทางอาญา ยื่นคำร้องต่อศาล (ศาลอนุญาโตตุลาการ) เพื่อชดเชยความเสียหายที่เกิดจากสิ่งแวดล้อมหรือสุขภาพของมนุษย์จากความผิดด้านสิ่งแวดล้อม
• ตัดสินใจเกี่ยวกับการจำกัด ระงับ การยุติการดำเนินงานขององค์กรและกิจกรรมใดๆ ที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมธรรมชาติและสุขภาพของมนุษย์

การตัดสินใจของหน่วยงานควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐสามารถยื่นอุทธรณ์ต่อศาลได้

การควบคุมการผลิตดำเนินการโดยการบริการด้านสิ่งแวดล้อมขององค์กร องค์กร และสถาบัน (เจ้าหน้าที่ ห้องปฏิบัติการ แผนก ฯลฯ สำหรับการรักษาสิ่งแวดล้อม) ซึ่งมีกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติหรือมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ. งานของการควบคุมสิ่งแวดล้อมอุตสาหกรรมคือการตรวจสอบการดำเนินการตามแผนและมาตรการเพื่อการปกป้องธรรมชาติและการปรับปรุงสิ่งแวดล้อม การใช้อย่างมีเหตุผลและการทำซ้ำของทรัพยากรธรรมชาติ การปฏิบัติตามมาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อม การปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายสิ่งแวดล้อมในองค์กร องค์กร สถาบันเฉพาะ สามารถแสดงออกได้ในการควบคุมการปล่อยมลพิษ การจัดสรรและการพัฒนาเงินทุนสำหรับมาตรการรักษาสิ่งแวดล้อม การดำเนินงานของโรงบำบัด ฯลฯ

ภายในกรอบการควบคุมสาธารณะ ประชาชนและองค์กรของพวกเขา สมาคมสาธารณะและการเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมสามารถมีส่วนร่วมอย่างอิสระหรือร่วมกับหน่วยงานของรัฐในการดำเนินการตามมาตรการด้านสิ่งแวดล้อม การตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายสิ่งแวดล้อมโดยองค์กร องค์กร สถาบัน เจ้าหน้าที่และ ประชาชน การระบุและการปราบปรามความผิดด้านสิ่งแวดล้อม องค์กรสาธารณะจำนวนมาก (สหภาพแรงงาน เยาวชน ฯลฯ) ตลอดจนการก่อตัวด้านสิ่งแวดล้อมเฉพาะทาง (สมาคมอนุรักษ์ธรรมชาติ พรรคอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม ฯลฯ) มีส่วนร่วมในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ กิจกรรมของการเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมที่รวมประชาชนในการป้องกันวัตถุธรรมชาติและคอมเพล็กซ์แต่ละแห่งกำลังขยายตัวที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจของเขต ปัญหาสิ่งแวดล้อม(การป้องกันของทะเลสาบไบคาล, แม่น้ำโวลก้า ฯลฯ )

ความเชื่อมโยงที่สำคัญในการควบคุมสิ่งแวดล้อมคือความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม เช่นเดียวกับการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ก่อนหน้านั้น ซึ่งเป็นชุดเครื่องมือที่เชื่อมต่อถึงกันซึ่งป้องกันกิจกรรมที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมและคำนึงถึงข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในขั้นตอนการตัดสินใจทางเศรษฐกิจและอื่นๆ .

การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) - ขั้นตอนการพิจารณาข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดเตรียมและการยอมรับการตัดสินใจในการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของสังคม มีการจัดระเบียบและดำเนินการเพื่อระบุและใช้มาตรการที่จำเป็นและเพียงพอเพื่อป้องกันผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม เศรษฐกิจและที่เกี่ยวข้องที่อาจเกิดขึ้นจากการดำเนินการทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ที่ไม่เป็นที่ยอมรับของสังคม

การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมจะดำเนินการเมื่อเตรียมเอกสารรับรองประเภทต่อไปนี้:

• แนวคิด โครงการ (รวมถึงโครงการลงทุน) และแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระดับภาคและภาค
• แผนการใช้แบบบูรณาการและคุ้มครองทรัพยากรธรรมชาติ
• เอกสารการวางผังเมือง (แผนผังทั่วไปของเมือง โครงการ และแผนงานโดยละเอียด ฯลฯ );
• เอกสารเกี่ยวกับการสร้างอุปกรณ์ เทคโนโลยี วัสดุและสารใหม่
• การศึกษาโครงการก่อนการลงทุนในการก่อสร้าง การศึกษาความเป็นไปได้ และโครงการสำหรับการก่อสร้างใหม่ การสร้างใหม่ และการขยายตัวของสิ่งอำนวยความสะดวกทางเศรษฐกิจและสิ่งอำนวยความสะดวกและคอมเพล็กซ์อื่น ๆ ที่มีอยู่ (ข้อ 2.1 ของข้อบังคับ)

เมื่อเตรียมเอกสารที่ยืนยันการพัฒนาวัตถุและประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่นๆ จำนวนหนึ่ง จำเป็นต้องมี EIA รายการประเภทและวัตถุดังกล่าวมีอยู่ในภาคผนวกของระเบียบการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในสหพันธรัฐรัสเซีย ความได้เปรียบของการดำเนินการ EIA สำหรับประเภทและวัตถุประสงค์ของกิจกรรมอื่น ๆ ถูกกำหนดโดยหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อเสนอของหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ผลของการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเป็นข้อสรุปเกี่ยวกับการยอมรับผลกระทบของกิจกรรมที่วางแผนไว้ต่อสิ่งแวดล้อม เอกสารประกอบสำหรับการดำเนินการตามมุมมองและวัตถุ กิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มีผลงานของ EIA ถูกส่งสำหรับความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐ

ความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมคือการจัดตั้งการปฏิบัติตามแผนเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ที่มีข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมและการกำหนดการยอมรับในการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมเพื่อป้องกันผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกิจกรรมนี้ต่อสิ่งแวดล้อมและสังคมเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้อง และผลที่ตามมาอื่น ๆ ของการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม (มาตรา 1 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับความเชี่ยวชาญทางนิเวศวิทยา")

ดังนั้น สาระสำคัญของความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมคือการตรวจสอบเบื้องต้น (ในขั้นตอนการตัดสินใจและการพัฒนาโครงการ) ของการปฏิบัติตามกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่มีข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม และมีวัตถุประสงค์เพื่อป้องกันสิ่งแวดล้อมที่เป็นอันตรายและผลที่ตามมาอื่นๆ ของกิจกรรมดังกล่าว

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมคือกฎหมายของ RSFSR "ในการปกป้องสิ่งแวดล้อม" กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม" ระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการดำเนินการความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลรัสเซีย สหพันธ์วันที่ 11 มิถุนายน พ.ศ. 2539 ครั้งที่ 698 ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับองค์กรและการดำเนินการตามความเชี่ยวชาญด้านนิเวศวิทยา แบ่งออกเป็น 2 ประเภท คือ รัฐและส่วนรวม

ความเชี่ยวชาญด้านนิเวศวิทยาของรัฐได้รับการจัดระเบียบและดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษ สิทธิพิเศษในการดำเนินการและหน้าที่ที่เกี่ยวข้องเป็นของคณะกรรมการแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและหน่วยงานในอาณาเขต (มาตรา 13 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม" ข้อ 6 ของระเบียบว่าด้วยคณะกรรมการแห่งรัฐของ สหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม) พวกเขามีสิทธิ์แต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมและควบคุมการปฏิบัติตามข้อกำหนด ความเชี่ยวชาญด้านนิเวศวิทยาของรัฐสามารถทำได้ในสองระดับ - สหพันธรัฐและวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความเชี่ยวชาญด้านนิเวศวิทยาสาธารณะได้รับการจัดระเบียบและดำเนินการตามความคิดริเริ่มของประชาชนและ องค์กรสาธารณะ(สมาคม) เช่นเดียวกับความคิดริเริ่มของรัฐบาลท้องถิ่นโดยองค์กรสาธารณะ (สมาคม) กิจกรรมหลักซึ่งสอดคล้องกับกฎบัตรของพวกเขาคือการปกป้องสิ่งแวดล้อมรวมถึงความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม

การดำเนินการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐเป็นสิ่งจำเป็นในกรณีที่กฎหมายกำหนด และการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมสาธารณะจะดำเนินการตามความคิดริเริ่ม ในเวลาเดียวกัน ความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะอาจดำเนินการต่อหน้ารัฐหรือพร้อมกันก็ได้

ผู้เข้าร่วม (วิชา) ของความเชี่ยวชาญด้านนิเวศวิทยาของรัฐคือ:

• หน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตพิเศษจัดการตรวจสอบ (คณะกรรมการแห่งรัฐเพื่อนิเวศวิทยาของรัสเซีย);
• คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ (ผู้เชี่ยวชาญ) ที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษเพื่อทำการตรวจสอบ
• ลูกค้าของเอกสารที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบคือองค์กร องค์กร สถาบัน ในส่วนที่เกี่ยวกับวัตถุที่จะต้องดำเนินการตรวจสอบสิ่งแวดล้อม

เป้าหมายของความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมอาจเป็นการตัดสินใจทางเศรษฐกิจและด้านอื่นๆ กิจกรรมที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมตลอดจนผลลัพธ์

ดังนั้นสิ่งต่อไปนี้จึงขึ้นอยู่กับความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐที่ดำเนินการในระดับรัฐบาลกลาง:

• ร่างกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียการดำเนินการที่อาจนำไปสู่ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
• โครงการของโครงการของรัฐบาลกลางที่ซับซ้อนและมีเป้าหมาย
• ร่างแผนแม่บทสำหรับการพัฒนาอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจเสรีและดินแดนที่มีระบอบการจัดการธรรมชาติพิเศษ
• ร่างแผนการพัฒนาภาคเศรษฐกิจของประเทศ
• ร่างแผนทั่วไปสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ การจัดการธรรมชาติและการจัดอาณาเขตของกองกำลังผลิตของสหพันธรัฐรัสเซีย
• โครงการโครงการลงทุน
• โครงการแผนคุ้มครองธรรมชาติที่ซับซ้อน
• การศึกษาความเป็นไปได้และโครงการสำหรับการก่อสร้าง การสร้างใหม่ การขยาย อุปกรณ์ทางเทคนิคใหม่ การอนุรักษ์และการชำระบัญชีของสิ่งอำนวยความสะดวกทางธุรกิจ
• ร่างสนธิสัญญาระหว่างประเทศ
• สนธิสัญญาว่าด้วยการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ
• เอกสารประกอบการพิจารณาใบอนุญาตเพื่อดำเนินกิจกรรมที่อาจมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
• ร่างเอกสารทางเทคนิคสำหรับอุปกรณ์ เทคโนโลยี วัสดุ สาร สินค้าและบริการที่ผ่านการรับรอง
• ร่างแผนงานสำหรับการป้องกันและการใช้น้ำ ป่าไม้ ที่ดิน และทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ การสร้างพื้นที่ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ
• เอกสารประเภทอื่นๆ

ความเชี่ยวชาญทางนิเวศวิทยาขึ้นอยู่กับหลักการ:

• ข้อสันนิษฐานเกี่ยวกับอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ที่วางแผนไว้
• ภาระผูกพันในการดำเนินการทบทวนด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐก่อนที่จะตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของการทบทวนด้านสิ่งแวดล้อม
• ความซับซ้อนของการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ และผลที่ตามมา
• ภาระผูกพันที่จะต้องคำนึงถึงข้อกำหนดด้านความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมเมื่อดำเนินการทบทวนด้านสิ่งแวดล้อม
• ความน่าเชื่อถือและความครบถ้วนของข้อมูลที่ส่งสำหรับความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม
• ความเป็นอิสระของผู้เชี่ยวชาญในการใช้อำนาจของตน
• ความถูกต้องทางวิทยาศาสตร์ ความเที่ยงธรรม และความถูกต้องตามกฎหมายของข้อสรุปของความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม
• การประชาสัมพันธ์ การมีส่วนร่วมขององค์กรสาธารณะ การพิจารณาความคิดเห็นของประชาชน
• ความรับผิดชอบของผู้เข้าร่วมในการทบทวนด้านสิ่งแวดล้อมและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียสำหรับองค์กร การปฏิบัติ คุณภาพของการทบทวนด้านสิ่งแวดล้อม

ขั้นตอนของกระบวนการผู้เชี่ยวชาญได้รับการควบคุมอย่างละเอียดโดยกฎหมาย ผลลัพธ์คือบทสรุปของการทบทวนด้านสิ่งแวดล้อม - เอกสารที่จัดทำโดยคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญซึ่งมีข้อสรุปที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับการยอมรับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ และความเป็นไปได้ของการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของการทบทวนด้านสิ่งแวดล้อม

ความคิดเห็นของคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตเป็นพิเศษในด้านความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมหลังจากนั้นจะได้รับสถานะของบทสรุปของความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐ กฎหมายกำหนดขั้นตอนการอนุมัติที่คล้ายคลึงกันเพื่อสรุปการทบทวนด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะ

บทสรุปของความเชี่ยวชาญทางนิเวศวิทยาอาจเป็นบวกหรือลบ ข้อสรุปในเชิงบวกเป็นหนึ่งในเงื่อนไขบังคับสำหรับการจัดหาเงินทุนและการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม ผลทางกฎหมายของความคิดเห็นเชิงลบจะถูกห้ามในการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของความเชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อม

ข้อสรุปของความเชี่ยวชาญทางนิเวศวิทยาอาจถูกโต้แย้งในศาล